Народное ополчение в СССР в 1941 г.: трудности процесса формирования. По архивным документам партийных органов Ростовской области

Научная статья

УДК 351/354+93/94+001.814.2+303.423+355.01+334.7+355/359+355/359.07+352/354+930.85+352.9+303.424+352.93+930.2+930.24+658.5+342.553+352/353+342.591+342.77+342.78+930.25+35.977.535.3+001.92+303.832

doi 10.28995/2073-0101-2025-1-225-241

Для цитирования

Бондарев, В. А., Булыгин, Ю. А. Народное ополчение в СССР в 1941 г.: трудности процесса формирования. По архивным документам партийных органов Ростовской области // Вестник архивиста. 2025. № 1. С. 225-241, doi 10.28995/2073-0101-2025-1-225-241

Бондарев, В. А., Булыгин, Ю. А.

Донской государственный технический университет, г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация

Народное ополчение в СССР в 1941 г.: трудности процесса формирования. По архивным документам партийных органов Ростовской области

Введение. Народное ополчение, возникшее в СССР в начальный период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., выступало в качестве одного из ярчайших свидетельств массового патриотизма советского народа. В СССР было создано около 60 дивизий народного ополчения, 200 отдельных полков и множество иных подразделений общей численностью до 2 млн человек. Самоотверженно сражаясь с врагом, ополченцы внесли заметный вклад в отражение гитлеровской агрессии.

Постановка проблемы. Условием дальнейшего научного осмысления проблематики ополченческого движения в период Великой Отечественной войны выступают архивные изыскания, которые дают возможность не только подкрепить новыми документами исследовательские мнения и оценки, но и заполнить существующие в общероссийской и региональной историографии пробелы. В частности, выявленные нами в Центре документации новейшей истории Ростовской области (ЦДНИРО) документы Ростовского обкома ВКП(б) позволяют исследовать недостаточно изученный аспект указанной проблематики, – воздействие специфических характеристик партийно-советской бюрократии и проводившихся ею политических кампаний на процесс формирования и подготовки народного ополчения. Эти документы и послужили основой публикации.

Результаты исследования. Формирование народного ополчения развернулось в Ростовской области после известного выступления И. В. Сталина 3 июля 1941 г., в котором прозвучали слова о необходимости создания подобных формирований. Выполняя указания председателя Государственного комитета обороны, Ростовский обком ВКП(б) 5 июля принял постановление «О народном ополчении в Ростовской области». Постановление обязывало горкомы и райкомы компартии совместно с Осоавиахимом развернуть мероприятия по созданию отрядов ополчения и их военной подготовке, подбирая командный состав из числа бывших командиров и бойцов РККА и ВМФ и руководителей партизанских отрядов времен Гражданской войны.

8 июля обком конкретизировал задачи создания ополченческих формирований, приняв постановление «Об организационных мероприятиях по созданию народного ополчения». Постановление содержало 6 пунктов, в которых излагались правила вступления в ополчение, определялась его структура и порядок военной подготовки ополченцев. Добровольцы должны были подать заявление «с указанием места работы и домашнего адреса» в первичную парторганизацию либо руководителю учреждения, председателю колхоза, домоуправления и т. д. Ополчение формировалось по территориально-производственному принципу: «цех, колхоз, учреждение – взвод; завод, фабрика, сельсовет – рота, батальон, полк». Возглавлять подразделения ополчения должны были директора предприятий, председатели колхозов и сельсоветов, секретари первичных парторганизаций и партийных комитетов «с соответствующими помощниками». Областному совету Осоавиахима поручалось снабдить ополченцев учебным оружием и необходимым инвентарем, подобрать инструкторов и обеспечить обучение военному делу, проводя занятия «3–4 раза неделю без отрыва от производства» (лишь на время занятий ополченцы освобождались «от всяких других поручений»). Ответственность за работу по созданию ополчения возлагалась на горкомы и райкомы ВКП(б); им же поручалось осуществить необходимые агитационно-пропагандистские мероприятия, подобрать руководителей из числа добровольцев и определить места сбора и обучения ополченцев. В тот же день Ростовским обкомом было принято постановление о создании стрелковых полков ополчения в городах Дона, согласно которому в эти полки следовало отбирать проверенных рабочих, служащих, интеллигентов, коммунистов и комсомольцев непризывных возрастов, имеющих навыки владения оружием.

О причинах и основных трудностях в формировании народного ополчения. Очевидно, что нельзя недооценивать инерцию мирного времени, в той или иной степени порождавшую самоуспокоенность у представителей партийно-советского руководства тыловых областей, городов и районов и снижавшую их активность. Пока фронт был сравнительно далеко от Ростовской области, ощущение надвигавшейся войны у местных чиновников притуплялось, что соответствующим образом сказывалось на их активности в осуществлении мероприятий по формированию народного ополчения. Члены Ростовского обкома ВКП(б) пытались бороться с расслабленностью массы партийных функционеров среднего и низшего звена, поскольку были гораздо лучше, чем их подчиненные, информированы о тяжелом положении на фронтах. Не случайно Ростовский обком 23 июля 1941 г. принял постановление «О состоянии политической работы с населением в условиях военного времени в гг. Шахты и Таганроге», в котором, в частности, требовал «объявить беспощадную войну благодушно-мирным настроениям» и «неустанно разъяснять народу всю глубину опасности, которая угрожает нашей стране». Но, как видим, далеко не всегда районное и городское руководство слышало эти призывы и должным образом реагировало на них.

Выводы. Хорошо заметна концентрация усилий властей на достижении внушительных количественных показателей при создании народного ополчения. Уместно вновь обратиться к постановлению Ростовского обкома ВКП(б) «О военной учебе народного ополчения в г.г. Таганроге и Батайске» от 15 сентября 1941 г., где говорилось, что местное руководство сосредоточило внимание «на формировании крупных сводных общегородских соединений». Мало того, что в погоней за крупной цифрой, партийно-советские бюрократы не задумывались о том, как они будут налаживать военную подготовку крупных масс ополченцев, где найдут для этого специалистов и средства. Важно подчеркнуть, что увлечение количеством закономерно приводило к подмене принципа добровольности грубым администрированием. На это, в частности, указывает С. А. Разин, приводя примеры из практики создания Московского народного ополчения.

Сказалась в процессе формирования народного ополчения и характерная для советских политических кампаний кратковременность, не подразумевавшая вдумчивой планомерной работы на длительную перспективу. Об этом свидетельствует, например, зафиксированное в Мясниковском районе отсутствие деятельности местных властей по комплектованию командных кадров ополчения после того, как намеченные кандидаты были мобилизованы в армию. Вместо того, чтобы подбирать новых людей, райком компартии «позабыл» об этом вопросе. Вкупе с концентрацией внимания на количественных показателях, «кампанейщина» отрицательно сказывалась на военной подготовке ополченцев, ибо и в том, и в другом случае данная задача оставалась за пределами внимания партийно-советских бюрократов. Если в первом случае представители власти попросту не задумывались о необходимости военной подготовки ополченцев, то во втором случае они не уделяли этому необходимого продолжительного внимания и постоянных усилий, потому что уже были заняты выполнением других политических и хозяйственных кампаний, таких, как сбор теплой одежды для армии, уборка урожая, подготовка к осеннему севу, и т. д.

Особенности функционирования партийно-советского аппарата негативно сказались на состоянии формирований народного ополчения Ростовской области. По существу, из создававшихся в области ополченческих полков полноценной боевой единицей стал только Ростовский стрелковый полк народного ополчения, поскольку он создавался в Ростове-на-Дону, под контролем областного руководства, внимательно следившего за организацией и подготовкой подразделения. Без вдумчивой планомерной работы, без постоянного внимания властей к многообразным задачам создания народного ополчения и его военной подготовки, без систематического контроля вышестоящего руководства за тем, как выполняются эти задачи местными чиновниками, ополченческое движение в условиях СССР не могло быть эффективным.

Безусловно, все сопровождавшие процесс формирования народного ополчения трудности и допущенные недочеты никоим образом не умаляют ни целесообразности правительственных решений о создании ополчения, ни огромных масштабов добровольческого движения в СССР в годы Великой Отечественной войны, ни патриотизма добровольцев и их готовности отдать собственную жизнь в борьбе с врагом. Стоит отметить, что проблемы формирования ополчения не замалчивались руководством: пример отправки постановления по Батайску и Таганрогу всем горкомам и райкомам ВКП(б) для ознакомления и привлечения пристального внимания к подготовке ополчения показывает факт всесторонней работы по исправлению ситуации даже путем тиражирования описываемых проблемных ситуаций.

При условии слаженной работы органов власти и общественных организаций по созданию и военной подготовке добровольческих формирований ополченцы превращались в заметную силу. Ростовский стрелковый полк народного ополчения мужественно оборонял Ростов-на-Дону в ноябре 1941 г., покинув город в числе последних отступавших советских подразделений. А уже через неделю ростовские ополченцы шли в первых рядах войск, освободивших их родной город от гитлеровцев. Советские ополченцы упорно бились с захватчиками, защищая родную землю, и сыграли важную роль в разгроме гитлеровской Германии.

Аннотация

В статье на основе материалов Центра документации новейшей истории Ростовской области (ЦДНИРО) рассматривается один из аспектов добровольческого движения в годы Великой Отечественной войны – процесс формирования народного ополчения на Дону. Привлекая ряд ранее не публиковавшихся документов, авторы концентрируют внимание на актуальных, в силу недостаточной изученности в научной литературе, вопросах, таких, как сложности и недостатки в процессе создания донского ополчения. В июле 1941 г. в Ростовской области планировалось создать формирования народного ополчения в сельских районах и ряде городов. Установлено, что Ростовский областной комитет ВКП(б), отвечавший за создание и военную подготовку ополчения, постоянно контролировал этот процесс. В сентябре 1941 г. обком проверил состояние ополченческих формирований в Батайске, Таганроге и Мясниковском районе. Результаты проверок и сделанные на их основе выводы и рекомендации обкома были отражены в ранее не публиковавшихся отчетах и постановлениях, которые выступают в качестве информативных источников по рассматриваемой теме. Анализ документов Ростовского обкома ВКП(б), ранее не привлекавших внимания исследователей, позволяет говорить о наличии серьезных упущений в работе по созданию народного ополчения в Ростовской области. В частности, к сентябрю 1941 г. оказалось, что ополчение либо еще не создано (Мясниковский район), либо, как в Батайске и Таганроге, не представляло собой слаженных боевых единиц, поскольку военная подготовка ополченцев не была должным образом организована и многие из них не посещали занятий. Основываясь на содержании источников, авторами сформулирован итоговый вывод о причинах замедленной организации и неудовлетворительного состояния формирований народного ополчения в Ростовской области. К таким причинам относились не только порожденные экстремальными условиями военного времени нехватка опытных инструкторов или дефицит учебного оружия и методических материалов, но и особенности, специфика устройства и функционирования существовавшего в СССР бюрократического аппарата. Партийно-советские чиновники воспринимали создание ополченческих формирований как очередную кратковременную политическую кампанию, в связи с чем не были готовы к долговременной тщательной работе в этом важнейшем направлении, концентрировали усилия на достижении количественных показателей, а не на подготовке ополченцев к боям. Все это серьезно тормозило процесс создания народного ополчения Ростовской области и существенно снижало его потенциал.

Ключевые слова: исторические источники, Великая Отечественная война, народное ополчение, ополченческие формирования, Ростовская область, Ростовский обком ВКП(б), добровольческое движение, архивные документы.

Список литературы

Будницкий, О. В. Московское народное ополчение: причины и особенности создания // Российская история. 2020. № 3. С. 3-21.

Волошин, В. А., Ратник, В. И. Вчера была война. Таганрог в годы немецко-фашистской оккупации (октябрь 1941 – август 1943 гг.). Таганрог: Лукоморье, 2008. 396 с.

Колесник, А. Д. Ополченческие формирования Российской Федерации в годы Великой Отечественной войны. Москва: Наука, 1988. 286 с.

Кирсанов, Н. А., Дробязко, С. И. Великая Отечественная война 1941–1945 гг.: национальные и добровольческие формирования по разные стороны фронта // Отечественная история. 2001. № 6. С. 60-75.

На защите Родины. Партийная организация Дона в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Сборник документов / Под ред. В. М. Резванова. Ростов-на-Дону: Ростовское книжное издательство, 1980. 374 с.

Пилишвили, Г. Д. Добровольческие военизированные формирования в годы Великой Отечественной войны: на примере народного ополчения и истребительных батальонов Курской области. Дис. … канд. ист. наук. Курск, 2005. 236 с.

Синицын, А. М. Всенародная помощь фронту. О патриотических движениях советского народа в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Москва: Воениздат, 1985. 319 с.

Разин, С. А. Московское народное ополчение в годы Великой Отечественной войны: на примере 13-й Ростокинской дивизии. Дис. … канд. ист. наук. Москва, 2017. 209 с.

Сведения об авторах

Бондарев Виталий Александрович, доктор исторических наук, доцент, Донской государственный технический университет, факультет медиакоммуникаций и мультимедийных технологий, кафедра истории и культурологии, профессор, г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация, 8-928-150-33-02, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Булыгин Юрий Александрович, кандидат исторических наук, Донской государственный технический университет, факультет международный, исполняющий обязанности заведующего кафедрой общегуманитарных и естественнонаучных дисциплин, г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация, 8-863-273-86-98, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Сведения о грантах

Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта РНФ (проект № 24-28-01265), https://rscf.ru/project/24-28-01265/

В редакцию статья поступила 06.04.2024 г., рекомендована к опубликованию 20.12.2024 г.