И. А. Тарасенко-Отрешков и Н. Ю. Шильдер-Шульднер: факторы карьерной неуспешности вице-губернаторов в Российской империи начала XX века

Научная статья

УДК 93/94+001.814.2+303.424+303.686.2+372.893+002.513.5+35.977.535.3+651.9+930.85+001.92+316.6+303.832+930.2+930.24+303.422+303.423+351/354+32.019.51+37.032.5+378.4+930.25

doi 10.28995/2073-0101-2025-1-186-203

Для цитирования

Лямин, С. К., Ловцов, В. А. И. А. Тарасенко-Отрешков и Н. Ю. Шильдер-Шульднер: факторы карьерной неуспешности вице-губернаторов в Российской империи начала XX века // Вестник архивиста. 2025. № 1. С. 186-203, doi 10.28995/2073-0101-2025-1-186-203

Лямин, С. К., Ловцов, В. А.

Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация

И. А. Тарасенко-Отрешков и Н. Ю. Шильдер-Шульднер: факторы карьерной неуспешности вице-губернаторов в Российской империи начала XX века

Введение. Начало XX века в Российской империи связано с модернизацией общественно-политической жизни, в наибольшей степени этот процесс проявился во время министерства П. А. Столыпина. В силу пристального внимания П. А. Столыпина к составу провинциальной администрации, интересна возможная смена подхода к замещению губернаторских вакансий, в частности, вопрос о том, насколько вице-губернаторская должность могла помочь стать губернатором. Данный вопрос является актуальным как для изучения история государственной бюрократии, так и для анализа современных кадровых процессов в высшей провинциальной администрации – насколько необходим кадровый резерв управленцев, и по каким принципам он должен быть организован.

Постановка проблемы. Для того, чтобы выявить возможные факторы, не позволившие вице-губернаторам стать губернаторами, были проанализированы служебные биографии двух тамбовских вице-губернаторов – И. А. Тарасенко-Отрешкова и Н. Ю. Шильдера-Шульднера. Оба вице-губернатора закончили службу в этой должности. Их деятельность описана в мемуарах тамбовского губернатора Н. П. Муратова, что позволило дополнительно рассмотреть зависимость позитивных отношений с губернатором на перспективу собственного губернаторского назначения.

Вице-губернатор И. А. Тарасенко-Отрешков. Формулярный список, составленный 13 апреля 1910 г., полностью охватил карьеру И. А. Тарасенко-Отрешкова, что позволило подробно рассмотреть все этапы служебной биографии данного чиновника.

Н. П. Муратов дал подробную характеристику И. А. Тарасенко-Отрешкову, прежде всего отмечая, что в вице-губернаторы он попал благодаря особой протекции, о которой никогда не говорил. Н. П. Муратов, поддерживавший намерения своих подчиненных продвигаться на высшие административные посты и дававший о них положительные характеристики в МВД, в отношении И. А. Тарасенко-Отрешкова ограничивался лишь недонесением о попытках путем интриг сместить с должности действующего губернатора, ссылаясь на губернаторскую традицию «никогда министру на вице-губернаторов не жаловаться и ничего дурного о них не говорить».

Совместная служба с Н. П. Муратовым привела к конфликту, поэтому губернатор не поддержал карьерных устремлений И. А. Тарасенко-Отрешкова положительной рекомендацией перед министром П. А. Столыпиным. Даже если И. А. Тарасенко-Отрешков имел протекцию, нельзя уверенно говорить о том, что она продолжала работать при П. А. Столыпине, который стремился исключить постороннее влияние на кадровые решения, взяв их под свой полный контроль. В карьере И. А. Тарасенко-Отрешкова вице-губернаторская должность позволила выявить его низкие профессиональные, несмотря на продолжительную службу, и негативные личностные качества, которые привели к конфликтам с губернатором.

Однако не всегда хорошие профессиональные качества и отсутствие конфликтов с губернатором приводили к последующему губернаторскому назначению, как можно увидеть на примере карьеры Н. Ю. Шильдера-Шульднера.

Вице-губернатор Н. Ю. Шильдер-Шульднер. Формулярный список Н. Ю. Шильдера-Шульднера охватил все этапы его служебной деятельности. Н. Ю. Шильдер-Шульднер родился 1 декабря 1862 г., был православного вероисповедания и происходил из дворян. 20 февраля 1881 г. окончил курс Пажеского корпуса, что позволило ему быть произведенным в прапорщики и вступить в службу в Лейб-гвардейский Гренадерский полк. Военную службу Н. Ю. Шильдер-Шульднер оставил 22 марта 1887 г. Гражданская служебная биография Н. Ю. Шильдера-Шульднера связана с большим количеством перемещений между губерниями и службой на различных должностях, связанных с провинциальной структурой МВД. Наиболее существенными карьерными достижениями стали служба в качестве советника Енисейского губернского правления и непременного члена Тобольского и Витебского губернских присутствий.

Своим первым вице-губернаторским назначением Н. Ю. Шильдер-Шульднер обязан успехам в организации выборов в третью Государственную думу. Его деятельность отметил П. А. Столыпин и 12 мая 1907 г. назначил екатеринославским вице-губернатором.

В отличие от И. А. Тарасенко-Отрешкова, Н. Ю. Шильдер-Шульднер был сосредоточен на провинциальной деятельности по МВД, что позволило ему приобрести необходимые профессиональные навыки. Ключевая роль Н. Ю. Шильдера-Шульднера в землеустройстве, успешная работа с думскими выборами и связанная с этим протекция министра П. А. Столыпина и поддержка губернатора обеспечивали платформу для дальнейшего карьерного продвижения. Однако, как показал опыт работы Н. Ю. Шильдера-Шульднера в качестве вице-губернатора, при отсутствии контроля он мог бы полностью уничтожить престиж губернской власти из-за пристрастия к азартным играм. В случае Н. Ю. Шильдера-Шульднера вице-губернаторская должность позволила чиновнику раскрыться в профессиональном плане, но показала, что его нельзя назначать на самостоятельную должность губернатора из-за невысоких личностных качеств.

Таким образом, должность вице-губернатора действительно помогала отсеять чиновников, по разным причинам непригодных для должности губернатора. В числе таких причин могли быть низкая профессиональная подготовка, конфликтность и склонность к интригам и обстоятельства личной жизни чиновника, которые могли бросить тень на губернскую власть.

Выводы. Конфликтные взаимоотношения губернатора и вице-губернатора могли сыграть как негативную роль, заблокировав дальнейшее служебное продвижение, так и играть роль своеобразной карьерной стратегии, при которой путем интриг вице-губернатор демонстрировал свои позитивные служебные качества на фоне деятельности губернатора. Однако подобная модель карьерной стратегии не всегда закачивалась успешно, как показывает пример И. А. Тарасенко-Отрешкова. В целом, антагонизм губернатора и вице-губернатора был логичен для системы провинциального управления, вице-губернатор в том числе осуществлял неформальный контроль за деятельностью губернатора в силу неизбежной конкуренции за властные полномочия.

Должность вице-губернатора действительно играла роль переходной ступени перед губернаторским назначением. Она помогала выявить те качества, которые невозможно было обнаружить до испытания на этой должности – слабые административные качества, безынициативность, конфликтность. В начале XX в., в условиях революционных событий 1905-1907 гг., важно было поддерживать авторитет императорской власти в провинции, поэтому требования к кандидатам в губернаторы значительно возросли.

Кадровая политика сконцентрировалась вокруг требований, которые действительно могли бы помочь составить профессиональный портрет кандидата в губернаторы: необходимость сколько-нибудь существенного административного опыта, положительный отзыв от действующего губернатора и отсутствие качеств, которые помешали бы осуществлять самостоятельную административную деятельность.

Можно говорить о том, что процесс модернизации общественно-политической жизни начала XX в. шел и в кадровой политике. Требования к кандидатам в губернаторы до конца не были регламентированы, но уже была сформирована определенная постоянно действующая практика. К сожалению, эта практика постоянно нарушалась – в силу протекционизма, оказываемого отдельным кандидатам, что приводило на должности провинциальных администраторов неподходящих чиновников, однако общая тенденция наметилась в сторону назначения именно компетентных чиновников, обладающих необходимым образованием и служебным опытом.

Аннотация

Актуальность статьи обусловлена необходимостью обобщению опыта кадровой политики высшей провинциальной администрации в период управления МВД П. А. Столыпиным. В статье проанализированы карьерные факторы, не позволившие тамбовским вице-губернаторам И. А. Тарасенко-Отрешкову и Н. Ю. Шильдеру-Шульднеру получить самостоятельное губернаторское назначение. Источниковую базу исследования составили личные дела и формулярные списки чиновников, а также мемуары губернаторов и вице-губернаторов. В случае Н. Ю. Шильдера-Шульднера, несмотря на выдающиеся деловые качества, отрицательным карьерным фактором стало пристрастие к азартным играм, а у И. А. Тарасенко-Отрешкова проявившиеся интриги против тамбовского губернатора Н. П. Муратова. Выявлено негативное влияние конфликтов с действующим губернатором на последующее самостоятельное губернаторское назначение, однако в некоторых случаях подобное поведение губернатора можно рассматривать как элемент карьерной стратегии – как у будущего министра МВД А. Н. Хвостова во время его конфликта с тульским губернатором М. М. Осоргиным, связанного с революционными событиями 1905-1907 гг. Отмечено личное влияние П. А. Столыпина на кадровую политику и отдельные назначения, отмечена роль оказываемой им протекции. Установлено, что должность вице-губернатора носила промежуточный характер перед самостоятельным губернаторским назначением. Она позволяла обнаружить отсутствие необходимых для самостоятельной административной деятельности профессиональных качеств у кандидатов в губернаторы. К числу таких качеств относились отсутствие инициативы, склонность к конфликтам и низкая профессиональная подготовка к занятию должности. В эпоху П. А. Столыпина это было особенно важно, так как после событий 1905-1907 гг. авторитет центральной власти требовал особой поддержки, поэтому требования к кандидатам на высшие административные должности в провинции возросли. В практике кадровой политики важным критерием подбора кандидатов в губернаторы был административный опыт, который позволяла получить вице-губернаторская должность. Большое значение имел положительный отзыв действующего губернатора. Была сформирована практика подбора кандидатов в губернаторы, однако она достаточно часто нарушалась из-за протекционизма, который позволял чиновникам с недостаточными деловыми качествами занимать должности в высшей провинциальной администрации. Можно говорить о том, что кадровая политика МВД в этот период была затронута общими процессами модернизации общества, характеризовавшими Российскую империю в начале XX в.

Ключевые слова: вице-губернатор, кадровая политика, П. А. Столыпин, Российская империя, исторические источники, источники личного происхождения, конфликты в губернской администрации.

Список литературы

Болотов, А. В. Святые и грешные. Воспоминания бывшего человека. Париж: Франко-русская печать, 1924. 355 с.

Гарбуз, Г. В. Первые лица губернской администрации: особенности взаимодействия в конце XIX – начале XX в. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. 2021. № 4. С. 24–34.

Гарбуз, Г. В. Социокультурный облик высшей провинциальной бюрократии в Поволжье в начале ХХ в. // Вестник Пензенского государственного университета. 2015. № 2 (10). C. 4–8.

Горак, А. Г. Секс, ложь и карьера. Пикантные мотивы из жизни российских сановников // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия: История. 2021. Т. 66. № 3. С. 755–770.

Кошко, И. Ф. Воспоминания губернатора (1905-1914 гг.). Санкт-Петербург: Типография «Содружество», 1914. 259 с.

Лысенко, Л. М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи (XVIII – начало XX века). Москва: МПГУ, 2001. 358 с.

Минаков, А. С. Губернаторский корпус и центральная власть: проблема взаимоотношений (по материалам губерний Черноземного центра второй половины XIX – начала XX в.). Орел: Орлик, 2011. 487 с.

Муратов, Н. П. Записки тамбовского губернатора. Тамбов: Пролетарский светоч, 2007. 436 с.

Ознобишин, А. А. Воспоминания члена IV-й Государственной Думы. Париж: Склад и издательство Е. Сияльской, 1927. 263 с.

Осоргин, М. М. Воспоминания, или Что я слышал, что я видел и что я делал в течение всей моей жизни, 1861-1920. Москва: Российский фонд культуры, 2009. 1000 с.

Палеолог, С. Н. Около власти. Очерки пережитого. Москва: Айрис-Пресс, 2004. 350 с.

Раскин, Д. И. Формирование высшей бюрократической элиты в Российской империи XIX — начала XX века: образование и профессиональная квалификация // Научный диалог. 2021. № 4. С. 410-422.

Смирнова, А. А. Организация взаимодействия губернаторов, вице-губернаторов и правителей канцелярии в конце XIX - начале XX в. в Вятской губернии // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. 2012. № 3-1. С. 58-61.

Шатохин, И. Т. Курские вице-губернаторы: опыт реконструкции служебной карьеры // Via in tempore. Серия: История. Политология. 2022. Т. 49. № 2. С. 375-384.

Gokmen, G., Kofanov, D. Career incentives in political hierarchy: evidence from Imperial Russia // European Review of Economic History. 2020. Vol. 24. Issue 2. P. 264–287.

Robbins, R. The Tsar's Viceroys: Russian Provincial Governors in the Last Years of the Empire. Ithaca; London, 1987. 271 p.

Сведения об авторах

Лямин Сергей Константинович, кандидат исторических наук, доцент, Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина, факультет истории, мировой политики и социологии, кафедра истории и философии, доцент, г. Тамбов, Российская Федерация, 8-909-231-97-97, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Ловцов Владимир Александрович, кандидат исторических наук, Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина, факультет истории, мировой политики и социологии, кафедра истории и философии, доцент, г. Тамбов, Российская Федерация, 8-953-707-66-78, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Сведения о грантах

Статья выполнена при финансовой поддержке Российского научного фонда, проект № 24-28-00698 «Кадровая политика министерства внутренних дел Российской империи в отношении губернаторов и вице-губернаторов Европейской России во второй половине XIX- начале XX вв.», https://rscf.ru/project/24-28-00698/

В редакцию статья поступила 04.05.2024, рекомендована к опубликованию 20.12.2024 г.