Отчеты Советско-Американской комиссии по научно-техническому сотрудничеству СССР - США 1973-1979 гг. как источник по изучению научной политики СССР

Научная статья

УДК 93/94+001.891+303.424+339.976.4+32.019.51+303.028+001.814.2+65.01+001.891+930.85+303.423+303.443+303.443.2+930.2+930.24+339.9+339.976+35.977.535.3+35.078.3+35.078.8+35.078.33+608.1+930.25+001.814.2+001.814.4+002.513.5+001.92+303.423+334.7

doi 10.28995/2073-0101-2025-1-118-135

Для цитирования

Самарин, А. В. Отчеты Советско-Американской комиссии по научно-техническому сотрудничеству СССР - США 1973-1979 гг. как источник по изучению научной политики СССР // Вестник архивиста. 2025. № 1. С. 118-135, doi 10.28995/2073-0101-2025-1-118-135

Самарин, А. В.

Институт языка, литературы и истории Коми научного центра Уральского отделения РАН, г. Сыктывкар, Российская Федерация

Отчеты Советско-Американской комиссии по научно-техническому сотрудничеству СССР - США 1973-1979 гг. как источник по изучению научной политики СССР

Введение. В 1950-х гг. в СССР формировался новый «послевоенный» вектор развития. Решения, в том числе научно-технические, принятые в те годы, оказывали влияние на развитие страны вплоть до конца ХХ века. Основной движущей силой развития экономики в западных странах того периода стала научно-техническая революция (НТР), во время которой произошел глобальный переворот в области науки и техники, вызвавший существенные изменения в обществе. НТР характеризовалась развитием и внедрением новых технологий, ростом автоматизации и информатизации, а также изменениями в структуре экономики и образе жизни людей.

Постановка проблемы. В 1930-1940-х гг. СССР благодаря мобилизации всех, в том числе и научных, ресурсов, достиг существенных успехов в развитии технологий и промышленности, по некоторым направлениям заняв лидирующие позиции и получив мировое признание. Однако в последующие десятилетия руководство страны отмечало, что темпы развития науки и техники в СССР отставали от западных, что производство шарахается от научно-технических новинок как черт от ладана. Приоритеты развития научных исследований неоднократно обсуждались на заседаниях Политбюро ЦК КПСС. В связи с этим чрезвычайно важным представляется изучение уникальных черт научно-технической политики СССР и причин, которые не позволяли СССР преодолеть нарастающие технологическое отставание некоторых отраслей.

Результаты исследования. Предпринята попытка провести источниковедческий анализ отчетов американских специалистов, участников Советско-Американской комиссии по научной политике, которые спустя десятилетия появились в электронных архивах в США. В начале 1970-х гг., после того как СССР достиг с США паритета по ядерному вооружению, и был подписан договор об ограничении стратегического вооружения, начался период очередной разрядки, которая ознаменовалась большим количеством культурных и научных мероприятий. Самым ярким и знаковым стало осуществление совместной программы «Союз—Аполлон». Начиная с 1972 г. правительства США и СССР подписали более 11 двусторонних соглашений о сотрудничестве в различных областях. Главное из них – соглашение о сотрудничестве в области науки и техники, которое было подписано президентом США Р. Никсоном и Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым в мае 1972 г. Для выполнения этих соглашений были созданы смешанные советско-американские комиссии и рабочие группы, в задачу которых входила выработка конкретных программ сотрудничества и их реализация. Ежегодно в соответствии с соглашениями Академия наук СССР принимала в своих институтах до 500 американских ученых и командировала в США такое же число советских специалистов. Рассматриваемые документы были подготовлены американскими членами Объединенной советско-американской рабочей группы по научной политике.

Американским ученым приходилось также преодолевать похожие препоны. В отличие от СССР, с его жесткой вертикалью исполнения решений, американским ученым приходилось в Конгрессе США отстаивать право на проведение совместных исследований. Советские ученые с удовольствием приводили развернутые цитаты своих американских коллег, которые доказывали различным комиссиям Конгресса, что идет взаимовыгодное сотрудничество, а не выкачивание информации и технологий советскими специалистами у своих зарубежных партнеров. Например, заместитель директора НАСА доктор Джордж Лоу (George Low), выступая в Конгрессе США о совместной программе «Союз-Аполлон», говорил: «Речь идет о сотрудничестве специалистов, которые с совершенной очевидностью обладают равной научно-технической компетенцией и достигли равного уровня в разработке соответствующих систем».

В 1982 г. руководитель группы по научной политике Уильям Д. Кэри на страницах журнала «Science» дискутировал с заместителем министра обороны США Фрэнком Карлуччи (Frank Carlucci) по поводу опасений последнего, что научные обмены с Советским Союзом были использованы СССР в военных целях.

Выводы. Анализируя последующие события, отметим, что монография «Научная политика США / СССР» нашла своего читателя. Наиболее важные выводы комиссии были заслушаны в 1979 г. на Объединенном экономическом комитете Конгресса США. Администрация президента Р. Рейгана свернула двухстороннее сотрудничество и провела серию расследований, пытаясь выявить ущерб, который был нанесен этим сотрудничеством. В процессе расследования использовались документы, собранные сотрудниками ЦРУ. Со временем в западном мире второй том отчета стал настольной книгой для тех, кто изучает вопросы, связанные с организацией научных исследований. Монография была переиздана в 2015 г. В предисловии от издателя сказано, что «ученые назвали эту монографию культурным достоянием и включили ее в базу знаний цивилизации. Она представлена в наиболее важных библиотеках по всему миру. В США эта работа признана общественным достоянием, ее можно свободно копировать и распространять».

Рассмотренные отчеты, являясь достоверными документами своей эпохи, раскрывают ключевые вопросы формирования советской научно-технической политики с точки зрения американских специалистов, что в свою очередь, позволяет увидеть известные события в новом свете. Изучаемые документы были подготовлены в начале 1980-х гг., они оказали влияние на изучение механизмов научной политики и эволюцию концепций о приоритетах национальных стратегий научных исследований в США и других странах. При этом в СССР, а затем и в России, эти документы остались практически незамеченными, в связи с чем дана внешняя и внутренняя критика источников, описана история появления рабочей группы, ее состав, дана характеристика авторов и специфические условия, в которых проводилась работа, таких как контроль со стороны Администрации Президента и ЦРУ США. В обобщенном виде представлены важнейшие выводы исследований и описано значение документов для дальнейшего изучения рассматриваемых вопросов.

Аннотация

Статья представляет источниковедческий анализ материалов, созданных членами совместной Советско-Американской комиссии по научной политике 1973-1979 гг. Некоторые из рассматриваемых документов впервые вводятся в научный оборот, так как они недавно стали доступны благодаря оцифровке архивных документов и размещению их в открытом доступе в Информационном центре образовательных ресурсов правительства США (Education Resources Information Center) и в онлайн-архиве Центрального разведывательного управления США. С середины 1950-х гг. и особенно в 1970-е – начале 1980-х гг. Советский Союз регулярно проводил корректировку научной политики, пытаясь создать необходимые условия для ускоренного развития науки и преодоления начавшегося технологического отставания от западных стран. Происходившие изменения не раз становились предметом изучения отечественных специалистов, однако наше исследование предлагает взглянуть на ключевые проблемы научной политики СССР глазами американских специалистов, современников тех событий. Изучаемые документы были подготовлены в начале 1980-х гг., они оказали влияние на изучение механизмов научной политики и эволюцию концепций о приоритетах национальных стратегий научных исследований в США и других странах. При этом в СССР, а затем и в России, эти документы остались практически незамеченными. В статье дана внешняя и внутренняя критика источников, описана история появления рабочей группы, ее состав, дана характеристика авторов и специфические условия (контроль со стороны Администрации Президента и ЦРУ США), в которых проводилась работа. В обобщенном виде представлены важнейшие выводы исследований и описано значение документов для дальнейшего изучения рассматриваемых вопросов. Кратко сравниваются ключевые черты научной политики в СССР и США, выявляются сильные и слабые стороны каждой из систем. Прослеживается влияние коммунистической партии на развитие научно-технической политики. Американские специалисты отмечали, что помимо идеологической роли, КПСС была вынуждена взять на себя и роль главного администратора и заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, чтобы компенсировать отсутствие свободного рынка, который в США являлся основным двигателем научно-технического прогресса. В завершении работы сделан вывод о том, что отчеты, являясь достоверными документами своей эпохи, раскрывают ключевые вопросы формирования советской научно-технической политики с точки зрения американских специалистов, что в свою очередь позволяет увидеть известные события в новом свете.

Ключевые слова: научная политика СССР и США, Советско-Американская комиссия по научно-техническому сотрудничеству СССР - США 1973-1979 гг., Администрация Президента США, ЦРУ США, Р. Рейган, Пол Кокс, инновации, КПСС, исторические источники.

Список литературы

Артемов, Е. Т. Научно-техническая политика в советской модели позднеиндустриальной модернизации. Москва: РОССПЭН, 2006. 256 с.

Афанасьев, В. Г. Научно-техническая революция, управление, образование. София: Профиздат, 1975. 431 с.

Беляев, Е. А., Пышкова, Н. С. Формирование и развитие сети научных учреждений СССР (исторический очерк). Москва: Наука, 1979. 246 с.

Беляев, Е. А. КПСС и организация науки в СССР. Москва: Политиздат, 1982. 143 с.

Бляхман, Л. С., Шкаратан, О. И. НТР, рабочий класс, интеллигенция. Москва: Политиздат, 1973. 320 с.

Бодрова, Е. В. Разработка проектов реформирования научно-технической сферы и результаты их реализации в контексте перехода РФ к рынку // Вестник Томского государственного университета. Серия: История. 2022. № 80. С. 5–15.

Водичев, Е. Г. Советская научная политика в период «позднего сталинизма» (вторая половина 1940-х – начало 1950-х гг.): маркеры и метаморфозы // Вестник Томского государственного университета. Серия: История. 2014. № 2 (28). С. 41-53.

Вопросы теории и практики управления и организации науки / Отв. ред. Д. М. Гвишиани. Москва: Наука, 1975. 334 с.

Гвишиани, Д. М., Голубцова, Н. И. Основные принципы и общие проблемы управления наукой. Москва: Наука, 1973. 319 с.

Козлов, Б. И. Индустриализация России: вклад Академии наук СССР. (Очерк социальной истории. 1925-1963) / Отв. редактор Б. В. Левшин. Москва: Academia, 2003. 272 с.

Кулаков, А. А. Академия наук СССР и научные учреждения США: взаимовыгодное сотрудничество // Вестник АН СССР. 1977. № 6. С. 106-118.

Лахтин, Г. А. Организация советской науки: история и современность. Москва: Наука, 1990. 224 с.

Лебедев, В. Э. Управление научно-технической сферой региона: исторический аспект // Международный научно-исследовательский журнал. 2014. № 3 (22). Ч. 1. С. 97-98.

Bychkova, O. (2016). Innovation by coercion, Emerging institutionalization of university–industry collaborations in Russia, Social Studies of Science, № 46 (4), pp. 511-535.

Etzkowitz, Н. (1996). Losing our bearings, the science policy crisis in post-Cold War Eastern Europe, former Soviet Union and USA, Science a. publ. policy - Guildford, V. 23, № 1, pp. 13-26.

Graham, Loren R. (1993). Science in Russia and the Soviet Union, a short history, Cambridge University Press, 321 p.

Nolting, Louvan E., Feshbach, Murray (1980). R&D Employment in the U.S.S.R., Science, V. 207 (February, 1), pp. 493-503, https://www.science.org/doi/10.1126/science.207.4430.493

Сведения об авторах

Самарин Алексей Викторович, кандидат исторических наук, Институт языка, литературы и истории Федерального исследовательского центра «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук», старший научный сотрудник, г. Сыктывкар, Российская Федерация, 8-912-199-37-37, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

ORCID 0000-0002-7528-4242

Сведения о грантах

Публикация подготовлена в рамках реализации государственного задания ФИЦ Коми НЦ УрО РАН по теме «Трансформации общества, власти и экономики в регионах Европейского Севера России» (№ государственного учета 122040800166-0).

В редакцию статья поступила 12.02.2024 г., рекомендована к опубликованию 20.12.2024 г.