Кадровое обеспечение специальных судебных коллегий. 1934-1938 гг.

Научная статья

УДК 329.15+329.8+93/94+001.814.2+304.444+658.5+351/354+002.6+001.814.4+308+303.424+303.422+65.01+930.85+303.423+304.5+316.42+930.2+930.24+32.019.51+304.442+321.022+323.22/.28+323.225+37.035.4+323.3+323.3.01/.06+323.226+323.331+323.38+323.38.01+323.382+323.383+329.051+329.058.3+930.25

doi 10.28995/2073-0101-2024-4-1196-1214

Для цитирования

Шкаревский, Д. Н. Кадровое обеспечение специальных судебных коллегий. 1934-1938 гг. // Вестник архивиста. 2024. № 4. С. 1196-1214, doi 10.28995/2073-0101-2024-4-1196-1214

Шкаревский, Д. Н.

Военный университет им князя Александра Невского, Москва, Российская Федерация

Кадровое обеспечение специальных судебных коллегий. 1934-1938 гг.

Введение. Отказ от внесудебных репрессий в советском руководстве обсуждался во второй половине 1920-х гг. Н. В. Крыленко в июле 1927 г. предложил создать чрезвычайные суды для рассмотрения политических дел. Эти предложения были реализованы через 7 лет. Постановления ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. лишили НКВД судебных функций и передали на рассмотрение дела, расследованные этим ведомством, судебным органам. Для этого в структуре советской судебной системы создавались Специальные коллегии (СК). Они действовали в составе трех судей (председателя и 2 членов суда). Поэтому в сленге судей появился термин «судебные тройки». Первоначально их компетенция была ограничена рядом дел о политических преступлениях. В течение второй половины 1934-1938 гг. она была существенно расширена и включала не только политические, но и общеуголовные дела.

Историографический обзор. В XX в. исследователи обходили стороной изучение этой темы. Даже в фундаментальном труде М. В. Кожевникова они удостоились лишь упоминания. Современные исследователи фрагментарно описали их функционирование. В работах А. Я. Кодинцева описана деятельность специальных коллегий Свердловского и Челябинского областных судов.

М. Э. Жаркой деятельность СК оценивает как легитимную и имевшую целенаправленный характер. По его мнению, недостатки в их деятельности являлись типичными ошибками, характерными для любой судебной системы. Е. Н. Тязин рассматривает создание СК как часть механизма по восстановлению социалистической законности. Исследования, посвященные репрессиям 1930-х гг., привлекают примеры конкретных уголовных дел, рассмотренных Спецколлегиями. Зарубежная историография аналогична этой группе работ.

Постановления ЦИК от 10 июля 1934 г. требовали выделить дополнительные штаты для обеспечения деятельности спецколлегий. Предусматривалось в двухмесячный срок обеспечить выдвижение 1 тыс. работников (в т. ч. 450 чел. для судов). Их основной костяк должны были составить 200 сотрудников НКВД. Устанавливался специальный порядок назначения в спецколлегии.

На кандидатов в члены СК составлялись краткие характеристики.

Отчитываясь о работе в ноябре 1935 г., председатель СК ВС РСФСР Я. Я. Кронберг указал, что «Спецколлегии полностью не укомплектованы, не хватает 5 председателей и 28 членов Спецколлегий. Имеются 94 чел. мобилизованных из органов НКВД. Это примерно ½ к общему числу всех работников Спецколлегий. Надо сказать, что эти т. т. попали в худшие условия, чем они были до сего времени. Я говорю о зарплате. Бытовые условия некоторых работников отвратительные – не имеют квартир, живут в помещениях судов».

Влияние чисток на кадровый состав. В 1934-1938 гг. СК подвергались периодическим кадровым чисткам. В 1935 г. врагами народа были объявлены члены СК Челябинского облсуда А. К. Соколов, С. И. Глазунов, М. В. Яковлева; председатель Крымской СК Н. И. Недорезов был снят с должности. В 1935 г. члены СК ВС РСФСР А. А. Санников и И. Н. Целлер были уволены за политическую ошибку по делу княгини Гагариной. Они отстаивали «формально юридическую точку зрения – отсутствия в действиях Гагариной и остальных подсудимых признаков ст. 58-11 УК и оставив квалификацию по ст. 58-10 ч. 1 УК расстрел Гагариной заменила 10 г. лишения свободы». Были сняты с работы председатель СК Азово-Черноморского краевого суда И. А. Петерсон и председатель Северо-Кавказского крайсуда В. Е. Ермаков, как не справившиеся в целом с работой, не обеспечившие надлежащего руководства работой. И. А. Петерсон также был обвинен в троцкизме, т. к. хранил в личной библиотеке книгу Л. Д. Троцкого.

Репрессиям подверглись председатель СК Челябинского облсуда П. И. Капотов, член СК Башкирской АССР Габасов, члены СК УССР. Многие сотрудники были исключены из ВКП(б), как члены СК Челябинского облсуда Г. Муковнин, В. Бахирев, Н. Шубин. В ДВК Г. С. Люшковым была «вскрыта» группа «заговорщиков» в органах суда и прокуратуры, в состав которой входил председатель СК С. В. Шулепов. Был репрессирован председатель СК ВС РСФСР, заместитель председателя Верхсуда РСФСР В. Н. Манцев. Также репрессиям подвергся бывший председатель СК ВС РСФСР Я. Я. Кронберг, который занимал должность начальника сектора специальных судов НКЮ СССР. Кроме того, был репрессирован председатель СК ВС СССР С. С. Пилявский и три члена этой коллегии.

Заключение. Специальные коллегии были объединены в иерархическую систему со строгим подчинением Верховному суду СССР. Кадровый состав этих органов не был стабильным. В результате регулярных чисток происходило его систематическое обновление.

Обеспеченность штатами была низкой. Представляется применимым к данной ситуации термин «кадровый голод». Образовательный уровень сотрудников СК был низким. Ставка была сделана на политически лояльных, имевших какой-либо опыт работы в правоохранительных органах или органах юстиции. В результате период становления Спецколлегий затянулся. Стабильный профессиональный кадровый состав СК не сформировался. Это приводило к нарушениям процессуального права при формировании судебных составов.

Аннотация

Специальные коллегии действовали в системе советской юстиции в 1934-1938 гг. Они были созданы в рамках реформы НКВД для рассмотрения политических дел, следствие по которым осуществляло это ведомство. До настоящего времени изучение этой темы находится на периферии научных исследований. Существуют работы, лишь фрагментарно описывающие их функционирование. Исследования, посвященные изучению кадрового состава судебных органов, отсутствуют. Цель работы состоит в выявлении основных характеристик и особенностей формирования кадрового состава этих органов. Статья основана на широком круге опубликованных и архивных источников, находящихся на хранении в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) и Объединенном государственном архиве Челябинской области (ОГАЧО). В основе исследования находится метод, предложенный в работах П. Соломона (мл.), что предполагает сочетание традиций таких дисциплин как криминология и история юстиции. Также в работе использованы историко-генетический и статистический методы. В ходе исследования автор установил, что специальные коллегии представляли собой иерархическую систему с подчинением Верховному суду СССР. Их численность зависела от административных преобразований, а деятельность была основана на территориальном принципе. Кадровый состав этих органов не был стабильным. Обеспеченность штатами была низкой. Кадровый фундамент спецколлегий составляли бывшие сотрудники НКВД. Образовательный уровень сотрудников специальных коллегий был низким. Ставка была сделана на политически лояльных, имевших какой-либо опыт работы в правоохранительных органах или органах юстиции, выходцев из социально-близких партии слоев. В результате регулярных чисток происходило систематическое обновление кадрового состава. В 1934-1937 гг. чисткам подвергались, в основном, сотрудники, выдвинутые на эту работу от органов юстиции. В 1937-1938 гг. были репрессированы бывшие сотрудники НКВД, переведенные на эту работу в 1934-1935 гг. Нередко чистки проводились целенаправленно, на основании ведомственных указаний. Стабильный профессиональный кадровый состав специальных коллегий не сформировался. В результате имели место многочисленные нарушения норм процессуального права при формировании состава суда. Спецколлегии были ликвидированы в 1938 г. Основным аргументом, объяснявшим их ликвидацию, являлось принятие Закона о судоустройстве. В тексте этого нормативного акта отсутствовало упоминание о специальных коллегиях в составе верховных и областных судов. Постановление о создании спецколлегий было отменено лишь в 1956 г.

Ключевые слова: советская юстиция, советский суд, специальные суды, специальная юстиция, общая юстиция, общие суды, спецколлегии, специальные коллегии, исторические источники.

Список литературы

Жаркой, М. Э. Спецколлегии в судебной системе СССР: их роль и место в реализации карательной политики государства // Судебная система РФ: вопросы теории, истории и судебная практика. Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 23 апреля 2009 г. Санкт-Петербург: Петрополис, 2009. С. 25-29.

Кодин, Е. В. Репрессированная российская провинция. Смоленщина. 1917-1953 гг. Москва: Политическая энциклопедия, 2011. 269 с.

Кодинцев, А. Я. Государственная политика в сфере юстиции в СССР. 30-50-е гг. XX в. Куртамыш: Куртамышская типография, 2008. 590 с.

Кодинцев, А. Специальные коллегии Уральских областных судов как органы политической юстиции в 1935-1938 гг. // Вестник Челябинского государственного университета. 2007. № 21. С. 81-85.

Кожевников М. История советского суда. Москва: Юридическое издательство, 1948. 376 с.

Лубянка. Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД. Архив Сталина. Документы высших органов партийной и государственной власти. Январь 1922 - декабрь 1936 / Под ред. А. Н. Яковлева. Москва: МФД, 2003. 910 с.

Лубянка. Сталин и Главное управление госбезопасности НКВД. 1937-1938 / Сост. В. Н. Хаустов. Москва: Фонд «Демократия», 2004. 734 с.

Папков, С. А. Обыкновенный террор: политика сталинизма в Сибири. Москва: Политическая энциклопедия, 2012. 440 с.

Рогачев, М. Б. Репрессированное православное духовенство и монашество Коми края. Сыктывкар: Покаяние, 2005. 190 с.

Смирнов, Н. Г. Репрессированное правосудие. Москва: Гелиос, 2001. 428 с.

Соломон, П. Х. Советская юстиция при Сталине. Москва: Политическая энциклопедия, 2008. 464 с.

Тязин, Е. Н. Проблемы укрепления законности в СССР и деятельность специальных судебных коллегий краевых, областных судов и верховных судов автономных республик в 1937-1938 гг. на материалах Мордовской АССР // Социально-политические науки. 2012. № 1. С. 67-74.

Уголовные дела репрессированных советской властью / Сост. В. Н. Буробин, В. Ю. Плетнев. Москва: Белый город, 2017. 313 с.

Эхо Большого террора. Т. 3 / Сост. В. В. Васильев. Москва: Пробел-2000, 2018. 927 с.

Davies, S. (1998). The crime of «Anti-Soviet agitation» in the Soviet Union in the 1930s, Cahiers du monde Russe, v. 39, № 1/2, pp. 149-167.

Weiner, A., Holquist, P. (Ed.) (2003). State violence as technique, the logic of violence in Soviet totalitarianism, IN: Landscaping the human garden, Twentieth-century population management in a comparative perspective Stanford, pp. 19-45.

Rittersporn, G. (2010). Justice et violence institutionnalisée en URSS, Vingtieme siècle Revue d’Histoire, № 107, pp. 21-37.

Thurston, R. (1996). Life and Terror in Stalin’s Russia 1934-1941, New Haven, London, Yale University Press publ., 296 p.

Сведения об авторах

Шкаревский Денис Николаевич, кандидат исторических наук, доцент, Военный университет им князя Александра Невского, 53 кафедра, доцент, г. Москва, Российская Федерация, 8-922-447-55-44, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

ORCID 0000-0003-0981-4791

В редакцию статья поступила 13.05.2024 г., рекомендована к опубликованию 20.09.2024 г.