Просопографический портрет руководителей Наркомата юстиции РСФСР в годы Великой Отечественной войны 1941‒1945 гг. По документам РГАСПИ и ГАРФ

Научная статья / Scientific article

УДК 930.23+929+930.24+343.432.3+343.412+34.07

doi 10.28995/2073-0101-2023-2-589-601

Рыбаков, В. А.

Высшая школа экономики, г. Москва, Российская Федерация

Просопографический портрет руководителей Наркомата юстиции РСФСР в годы Великой Отечественной войны 1941‒1945 гг. По документам РГАСПИ и ГАРФ

Rybakov, Vladislav A.

Higher School of Economics, Moscow, Russian Federation

Prosopographic Portrait of Senior Officials of the RSFSR People’s Commissariat for Justice in the Days of the Great Patriotic War of 1941‒45: Documents from the RGASPI and the GARF

Аннотация

О большинстве руководителей республиканского органа управления юстицией – Народного комиссариата юстиции РСФСР (НКЮ РСФСР) ‒ военного времени практически отсутствует информация в справочных и научных изданиях. Во многом это связано как с ограниченностью источниковой базы, так и с вторичностью республиканских ведомств в союзном государстве. Между тем именно республиканское ведомство юстиции в период Великой Отечественной войны 1941‒1945 гг. было наделено большими полномочиями, чем общесоюзный наркомат юстиции. НКЮ РСФСР не только осуществлял контроль за работой судебных органов и правильностью применения ими законодательства, но также давал судам секретные указания противоправного характера. В связи с этим особое значение приобретают личности руководителей ведомства, которые были наделены подобными полномочиями и, таким образом, оказывали непосредственное влияние на судебную практику. В статье на основании учетно-партийных документов номенклатурных работников, хранящихся в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ), реконструированы служебные биографии двух наркомов юстиции РСФСР и четырех их заместителей. Используя просопографический метод, автор дает коллективный портрет руководителей республиканского ведомства в период между двумя кадровыми чистками в органах юстиции – довоенной и послевоенной. Из документов видно, что выдвиженцев, пришедших на руководящие должности в Наркомюст РСФСР накануне войны, отличал сравнительно молодой возраст и «правильное» социальное происхождение. В номенклатурной системе недостатки профессиональной подготовки и небольшой практический опыт работы компенсировались партийной принадлежностью, что вписывалось в основные параметры сталинской кадровой революции. Служебные биографии номенклатурных работников, а также наличие среди руководителей НКЮ РСФСР одиозных фигур и лиц с сомнительной репутацией позволили автору прийти к выводу о назначении номенклатурных кадров в Наркомат юстиции РСФСР по остаточному принципу, что говорит не в пользу авторитета ведомства. Отсутствие должного уровня профессионализма и значительного практического опыта у номенклатурной верхушки оказывали самое непосредственное влияние на деятельность наркомата в чрезвычайных условиях военного времени. Документы показывают, что в ходе чистки органов юстиции, проводившейся в 1947–1952 гг., весь номенклатурный состав ведомства был освобожден от занимаемых должностей. Тем самым руководители НКЮ РСФСР повторили судьбу своих предшественников предвоенного времени, но в отличие от последних не были репрессированы.

Abstract

In reference and research publications there is almost no information on most heads of the republican justice administration body, the RSFSR People’s Commissariat for Justice (PCJ RSFSR), of 1941‒45. This is largely due to limitations of the source base and secondariness of republican bodies in the USSR. Meanwhile, during the war, the republican justice administration bodies were endowed with great powers. Not only they monitored the activities of the courts and correctness of their application of legislation, but also issued secret instructions of illegal nature. In this regard, the identity of their heads, who held such powers and had such impact on court practice, is of great importance. The article draws on party nomenclature accounting records from the Russian State Archive of Socio-Political History (RGASPI) to reconstruct official biographies of two people’s commissars for justice of the RSFSR and four their deputies. The prosopographic method has permitted to create a collective portrait of senior officials of the republican administrative justice bodies in the period between two personnel purges of the Soviet justice system – prewar one and postwar one. According to the documents, the nominees who took senior positions in the PCJ RSFSR on the eve of the war were relatively young and from “correct” social background. In the nomenclature system their lack of professional education and experience was compensated by their Bolshevik affiliation, following the main trend of the Stalinist personnel revolution. The official biographies of nomenclature establishment, as well as presence of odious figures and persons with dubious reputations among the PCJ RSFSR senior officials allow the author to conclude that appointment of nomenclature personnel to the republican People’s Commissariat for Justice by residual principle eroded its authority. Their lack of professionalism and practical experience had a direct impact on the activities of the PCJ RSFSR under the extreme war conditions. In the purge of the justice system in 1947‒52, the establishment of the republican People’s Commissariat for Justice lost their posts. Thus, senior officials of the PCJ RSFSR repeated the fate of their prewar predecessors, but unlike the latter, they were not repressed.

Ключевые слова

Исторические источники, коллективный портрет, номенклатурные кадры, советская юстиция, репрессии, чистки в государственном аппарате, И. А. Басавин, К. П. Горшенин, И. Д. Перлов, Е. А. Румянцева, С. С. Дукельский, И. А. Рыхлов.

Keywords

Historical sources, collective portrait, nomenclature personnel, Soviet justice, repression, purges in the state apparatus, I. A. Basavin, K. P. Gorshenin, I. D. Perlov, E. A. Rumyantseva, S. S. Dukelsky, I. A. Rykhlov.

В работах, посвященных советской номенклатуре, руководящий состав органов управления юстицией республиканского уровня не исследовался, что во многом обусловлено как ограниченностью источниковой базы, так и вторичностью республиканских ведомств в союзном государстве. Между тем именно Наркомат юстиции РСФСР в 1930 – 1940-е гг. был наделен широкими полномочиями по отношению к судам. Он осуществлял контроль за их работой, правильностью применения ими законодательства и давал обязательные к исполнению указания. Таким способом административные структуры руководили судьями, реализуя на практике подчинение судов исполнительным органам и воплощая советский принцип единства власти.

Как следует из документов, с 1947 по 1953 г. все руководители Наркомюста РСФСР военного времени были освобождены от своих должностей. Последним был С. С. Дукельский, отправленный на пенсию.

Суммируя сказанное, можно констатировать, что большинство руководителей Наркомата юстиции РСФСР заняли должности накануне войны, заместив вакансии, образовавшиеся в результате предвоенных чисток и репрессий в органах юстиции.

Отличительной чертой выдвиженцев был молодой возраст при относительно небольшом профессиональном стаже. Недостаток профессиональной компетентности руководителей компенсировался в номенклатурной системе их партийной принадлежностью, которая играла ключевую роль при назначении на должности.

Присутствие среди руководителей НКЮ РСФСР весьма одиозных личностей, одержимых идеей «чистоты» партийных рядов, а также людей с сомнительной репутацией, говорит о назначении номенклатурных кадров в органы юстиции по остаточному принципу и свидетельствует не в пользу авторитета ведомства.

Список литературы

Андрухович, И. А. Порядок начинается с законопорядка. Иван Александрович Басавин ‒ Нарком юстиции РСФСР, Министр юстиции РСФСР (январь 1944 г. ‒ октябрь 1949 г.) // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. ‒ 2002. ‒ № 10. ‒ С. 87‒93.

Звягинцев, А. Г., Орлов, Ю. Г. Приговоренные временем. Российские и советские прокуроры. XX век. 1937‒1953. ‒ М.: РОССПЭН, 2001. ‒ 533 с.

Кодинцев, А. Я. Государственная политика в сфере юстиции в СССР. 30–50-е годы XX века. ‒ Куртамыш: Куртамышская тип., 2008. ‒ 590 с.

Лушников, А. М. Наука трудового права России: историко-правовые очерки в лицах и событиях. ‒ М.: Проспект, 2003. ‒ 304 с.

На службе закону и справедливости: Очерки об отечественных министрах юстиции (1802‒2002) / Сост. В. Д. Сысоев. ‒ М.: Норма, 2002. ‒ 465 с.

References

ANDRUKHOVICH, I. A. Poryadok nachinaetsya s zakonoporyadka. Ivan Aleksandrovich Basavin ‒ Narkom yustitsii RSFSR, Ministr yustitsii RSFSR (yanvar' 1944 g. ‒ oktyabr' 1949 g.) [Order Begins with the Rule of Law. Ivan Aleksandrovich Basavin ‒ People's Commissar for Justice of the RSFSR, Minister for Justice of the RSFSR (1944, January ‒ 1949, October). In Russ.]. In Byulleten' Ministerstva yustitsii Rossiiskoi Federatsii, 2002, no. 10, pp. 87‒93.

KODINTSEV, A. Ya. Gosudarstvennaya politika v sfere yustitsii v SSSR. 30–50-e gody XX veka [State Justice Policy in the USSR from the 1930s to the 1950s. In Russ.]. Kurtamysh, Kurtamysh printing house, 2008, 590 p.

LUSHNIKOV, A. M. Nauka trudovogo prava Rossii: istoriko-pravovye ocherki v litsakh i sobytiyakh [The Study of Labor Law in Russia: Historical and Legal Essays on Persons and Events. In Russ.]. Moscow, Prospekt publ., 2003, 304 p.

SYSOEV, V. D. (ed.). Na sluzhbe zakonu i spravedlivosti: Ocherki ob otechestvennykh ministrakh yustitsii (1802‒2002) [In the Service of Law and Justice: Essays on Russian Ministers for Justice (1802‒2002). In Russ.]. Moscow, Norma publ., 2002, 465 p.

ZVYAGINTSEV, A. G., ORLOV, Yu. G. Prigovorennye vremenem. Rossiiskie i sovetskie prokurory. XX vek. 1937‒1953 [Condemned by Time. Russian and Soviet Prosecutors. XX Century. 1937‒53. In Russ.]. Moscow, ROSSPEN publ., 2001, 533 p.

Сведения об авторах

Рыбаков Владислав Александрович, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Институт советской и постсоветской истории, стажер-исследователь, г. Москва, Российская Федерация, 8-495-772-95-90, 8-925-033-19-09, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

ORCID 0000-0001-7271-8263

About the authors

Rybakov Vladislav Alexandrovich, Higher School of Economics, Institute for Advanced Soviet and Post-Soviet Studies, research assistant, Moscow, Russian Federation, +7-925-033-19-09, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

ORCID 0000-0001-7271-8263

Сведения о грантах

Исследование выполнено в рамках Программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Grant information

The article has been prepared within the framework of the Higher School of Economics Basic Research Program.

В редакцию статья поступила 29.04.2022 г., опубликована (для цитирования):

Рыбаков, В. А. Просопографический портрет руководителей Наркомата юстиции РСФСР в годы Великой Отечественной войны 1941‒1945 гг. По документам РГАСПИ и ГАРФ // Вестник архивиста. – 2023. - № 2. – С. 589-601. doi 10.28995/2073-0101-2023-2-589-601

Submitted 29.04.2022, published (for Citation):

RYBAKOV, V. A. Prosopograficheskii portret rukovoditelei Narkomata yustitsii RSFSR v gody Velikoi Otechestvennoi voiny 1941-1945 gg. Po dokumentam RGASPI i GARF [Prosopographic Portrait of Senior Officials of the RSFSR People’s Commissariat for Justice in the Days of the Great Patriotic War of 1941–45 гг: Documents from the RGASPI and the GARF. In Russ.]. Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2023, no. 2, pp. 589-601. doi 10.28995/2073-0101-2023-2-589-601