Архивные документы о разработке нормативно-правовой базы производства военной продукции на горных заводах Урала в первой половине XIX века

Научная статья / Scientific article

УДК 94(470)+930.253+94(470.5)

DOI 10.28995/2073-0101-2022-2- 345-357

Бакшаев, А. А.

Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б. Н. Ельцина, г. Екатеринбург, Российская Федерация

Архивные документы о разработке нормативно-правовой базы производства военной продукции на горных заводах Урала в первой половине XIX века

Alexandr A. Bakshaev

First President of Russia B. N. Yeltsin Ural Federal University, Yekaterinburg, Russian Federation

Archival Materials on the Development of Regulatory Framework for Manufacture of Military Goods at the Urals Mining Plants in the First Half of the 19th Century

Аннотация

В статье представлена характеристика архивных источников, посвященных созданию и совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы изготовления военной продукции в горнозаводской промышленности Урала в первой половине XIX в. Хронологические рамки исследования определяются тем, что именно в этот период специальными комитетами и комиссиями из представителей военного и горного ведомств начинается подготовка правил и инструкций, регламентировавших вопросы изготовления и приемки военных изделий. Разработка нормативно-правовой базы военного заказа является одним из наименее изученных вопросов в истории военной экономики России. Источники исследования отрывочны и находятся в фондах как федеральных, так и региональных архивов. Поэтому целью работы является выявление архивных материалов, посвященных нормотворческой деятельности органов военного и горного управления в сфере выполнения военных нарядов. В федеральных архивах документы, посвященные данной проблеме, находятся в фондах центральных органов военного и горного управления первой половины XIX в. Материалы Берг-коллегии Российского государственного архива древних актов (РГАДА) и Горного департамента Российского государственного исторического архива (РГИА) позволяют изучить деятельность комитетов, созданных в 1804 и 1808 гг. для разработки первых правил приемки военных изделий казенных заводов Урала. Участие в подготовке этих нормативных актов органов военного управления прослеживается по документам Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА). Кроме того, в переписке органов военного и горного управления отражены вопросы неудовлетворительного выполнения горными заводами военных заказов, что послужило причиной создания правил приемки военной продукции и их переработки. Фонды федеральных архивов также хранят документы о деятельности Артиллерийского и Горного департаментов по совершенствованию нормативно-правовой базы в 1820-1840-е гг. В результате их деятельности были созданы новые правила приемки орудий, снарядов и металлов, утвержденные в 1831 и 1846 гг. В фондах региональных органов управления, а также заводских фондах Государственного архива Свердловской области (ГАСО) выявлены документы, посвященные разработке правил приемки военной продукции, доставке их на горные заводы, применении в производстве и деятельности военных приемщиков. Об участии в работе комитета, созданного в 1820-е гг., главного артиллерийского приемщика на заводах Урала свидетельствуют материалы его фонда в ГАСО.

Abstract

The article characterizes archival sources on creation and improvement of legal framework governing the manufacture of military goods in the mining industry of the Urals in the first half of the 19th century. The chronological framework of the study is determined by the fact that it was during this period that special committees and commissions of military and mining departments representatives were preparing rules and instructions to govern the production and acceptance of military products. The development of legal and regulatory framework for military contracts is one of the least studied issues in the history of the Russian military economy. The sources are fragmentary; they are stored in the fonds of both federal and regional archives. Therefore, the purpose of the work is to identify archival materials on normative work of military and mining authorities in the field of military contracts. In the federal archives, documents devoted to this problem are stored in the fonds of central bodies of military and mining administration of the first half of the 19th century. The Berg Collegium materials from the Russian State Archive of Ancient Acts (RGADA) and those of the Mining Department from the Russian State Historical Archive (RGIA) enable the study of the activities of committees created in 1804 and 1808 for the development of military products acceptance procedure in the state-owned factories of the Urals. Participation of the military command and control bodies in the preparation of these normative acts can be traced in the documents from the Russian State Military Historical Archive (RGVIA). Moreover, the correspondence of military and mining authorities testifies of unsatisfactory fulfillment of military contracts by mining plants, which was the reason for creation of rules for acceptance of military products and their processing. The fonds of the federal archives also store documents on the Artillery and Mining Departments activities in improving regulatory framework in the 1820s–40s. New rules for the acceptance of guns, shells, and metals were outlined and approved in 1831 and 1846. In the fonds of regional governing bodies and industries from the State Archive of the Sverdlovsk Region (GASO), documents have been identified on the development of rules for military goods acceptance procedure, their delivery to mining plants, use in manufacture, military receiving clerks’ activities. Materials of the GASO fond of the chief artillery inspector at the factories of the Urals provide data on his participation in the work of the committee created in the 1820s.

Ключевые слова

Архивы, источники, военная приемка, военные наряды, правила приемки продукции, Урал, Берг-коллегия, Горный департамент, Артиллерийский департамент.

Keywords

Archives, sources, military acceptance, military contracts, acceptance procedure, The Urals, Berg-Collegium, Mining Department, Artillery Department.

В начале XIX в. в результате реформирования системы управления горнозаводской промышленностью на Урале формируется шесть казенных горных округов, подчиненных Министерству финансов. Основным направлением их работы было производство военной продукции по нарядам армии и флота. Кроме того, они были основным поставщиком металлов и изделий для оружейных предприятий. Организацию изготовления военной продукции в горнозаводской промышленности регулировали разработанные органами государственной власти правила и инструкции.

Проблемы разработки нормативно-правовой базы производства военной продукции частично отражены в трудах по истории российской армии и флота, а также работах, посвященных выполнению горными заводами Урала военных нарядов в первой половине XIX в. В статьях И. А Сергиевского затрагивались вопросы создания правил приемки военной продукции горных заводов. Но в целом в историографии отсутствуют работы, характеризующие состав источников по истории подготовки нормативных актов. В данной статье предпринята попытка проанализировать состав архивных материалов, посвященных этой проблеме, на их основе показать развитие законодательства, регулирующего изготовление военной продукции в первой половине XIX в.

Приемка военных изделий с горных заводов к началу XIX в. осуществлялась в соответствии с Адмиралтейским регламентом 1720 г., в котором предъявлялись технические требования к военным изделиям и металлам, определялся порядок их приемки со стороны военного ведомства. Но увеличение нарядов, ужесточение требований к продукции горных заводов в военный период потребовало переработки нормативной базы военного заказа. Решением этой проблемы занимались руководители военного и морского ведомств, а также Министерства финансов, составившие по решению императора от 9 марта 1804 г. специальный комитет. Итогом деятельности комитета была подготовка «Положения для приема железа, якорей и артиллерийских снарядов», утвержденного императором 22 июня 1804 г., а также «Правил пробы и приема артиллерийских орудий, отливаемых для флота» от 31 марта 1804 г.

Источники по истории разработки нормативно-правовой базы военного производства на горных заводах Урала сохранились в незначительном количестве и разделены по федеральным и региональным архивам. Это создает некоторые трудности в их выявлении в фондах центральных и региональных органов военного и горного управления. В то же время эти материалы представляют значительный интерес для характеристики деятельности органов государственной власти по созданию и совершенствованию правил и инструкций приемки военной продукции, изучению порядка изготовления на уральских заводах предметов вооружения и металлов в первой половине XIX в.

Список литературы

Бакшаев, А. А. Поставки военной продукции казенными горными заводами Урала в первой трети XIX в: проблемы нормативно-правовой базы // Вестник Пермского университета. Серия: История. ¬¬¬- 2021. - № 1 (52). - С. 143-149.

Бескровный, Л. Г. Русская армия и флот в XIX веке. Военно-экономический потенциал России. - М.: Наука, 1973. - 616 с.

Богданов, Л. П. Русская армия в 1812 году: организация, управление, вооружение. - М.: Воениздат, 1979. - 192 с.

Ляпин, В. А. Военное производство на казенных горных заводах Урала в первой половине XIX в. Автореф. дис. … канд. ист. наук. - Пермь: Пермский гос. университет, 1983. - 14 с.

Сергиевский, И. А. Зарождение отечественного института военной приемки на горных заводах России в начале XIX в. // Вестник ПНИПУ. Серия: Культура. История. Философия. Право. - 2018. - № 3. - С. 128-138.

Сергиевский, И. А., Соклаков, А. Ю. «Имея за успешным приемом снарядов и орудий строгое наблюдение» // Военно-исторический журнал. - 2019. - № 12. - С. 17-24.

Сперанский, В. Н. Военно-экономическая подготовка России к борьбе с Наполеоном в 1812-1814 годах. Дис. … канд. ист. наук. – Горький, 1967. – 543 с.

References

BAKSHAEV, A. A. Postavki voennoi produktsii kazennymi gornymi zavodami Urala v pervoi treti XIX v: problemy normativno-pravovoi bazy [Supply of military products by state-owned mining plants of the Urals in the first third of the 19th century: Issues of the regulatory framework. In Russ.]. IN: Vestnik Permskogo universiteta. Seriya: Istoriya [Bulletin of the Perm University. Series: History], 2021, no. 1 (52), pp. 143–149.

BESKROVNYI, L. G. Russkaya armiya i flot v XIX veke. Voenno-ekonomicheskii potentsial Rossii [Russian army and navy in the 19th century. Military-economic potential of Russia. In Russ.]. Moscow, Nauka publ., 616 p.

BOGDANOV, L. P. Russkaya armiya v 1812 godu: organizatsiya, upravlenie, vooruzhenie [The Russian Army in 1812: Organization, Management, Armament. In Russ.]. Moscow Voenizdat publ., 1979, 192 p.

LYAPIN, V. A. Voennoe proizvodstvo na kazennykh gornykh zavodakh Urala v pervoi polovine XIX v. Avtoref. diss. kand. ist. nauk [Military production at the state-owned mining plants in the Urals in the first half of the 19th century. Cand. hist. sci. diss abstract. In Russ.]. Perm, 1983, 14 p.

SERGIEVSKII, I. A. Zarozhdenie otechestvennogo instituta voennoi priemki na gornykh zavodakh Rossii v nachale XIX v. [The origins of national institute of military acceptance at the Russian mining plants in the early 19th century. In Russ.]. IN: Vestnik PNIPU. Kul'tura. Istoriya. Filosofiya. Pravo, 2018, no. 3, pp. 128–138.

SERGIEVSKII, I. A., SOKLAKOV, A. Yu. “Imeya za uspeshnym priemom snaryadov i orudii strogoe nablyudenie”. Sozdanie organov voennoi priemki v Rossii v pervoi treti XIX veka [“To have strict supervision over successful acceptance of shells and weapons.” Creation of military acceptance bodies in Russia in the first third of the 19th century. In Russ.]. IN: Voenno-istoricheskii zhurnal, 2019, no. 12, pp. 17–24.

SPERANSKII, V. N. Voenno-ekonomicheskaya podgotovka Rossii k bor'be s Napoleonom v 1812 - 1814 godakh. Dis. … kand. ist. nauk [Russia’s military-economic preparation for the fight against Napoleon in 1812–14: Cand. hist. sci. diss. In Russ.]. Gorky, 1967, 543 p.

Сведения об авторах

Бакшаев Александр Алексеевич, кандидат исторических наук, доцент, Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б. Н. Ельцина, кафедра документоведения, архивоведения и истории государственного управления, доцент, г. Екатеринбург, Российская Федерация, 8-922-295-97-08, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About the authors

Bakshaev Alexandr Alekseevich, PhD in History, associate professor, First President of Russia B. N. Eltsin Ural Federal university, department of records management, archival science, and history of public administration, assistant professor, Yekaterinburg, Russian Federation, +7-343-389-94-71, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

В редакцию статья поступила 29.09.2021 г., опубликована (для цитирования):

Бакшаев, А.А. Архивные документы о разработке нормативно-правовой базы производства военной продукции на горных заводах Урала в первой половине XIX века // Вестник архивиста. – 2022. - № 2. – С. 345-357. doi 10.28995/2073-0101-2022-2-345-357

Submitted 29.09.2021, published (for citation):

BAKSHAEV, A.A. Arkhivnye dokumenty o razrabotke normativno-pravovoi bazy proizvodstva voennoi produktsii na gornykh zavodakh Urala v pervoi polovine XIX veka [Archival Materials on the Development of Regulatory Framework for Manufacture of Military Goods at the Urals Mining Plants in the First Half of the 19th Century. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2022, no. 2, pp. 345-357. doi 10.28995/2073-0101-2022-2-345-357