Подготовка органов внутренних дел Дальнего Востока к действиям в условиях «Особого периода» в 1970-1972 гг.

УДК 94(571.6)

DOI 10.28995/2073-0101-2018-2-463-474

В. Ж. Дорохов, Дальневосточный юридический институт МВД России, г. Хабаровск, Российская Федерация

В. В. Синиченко, Владивостокский филиал Дальневосточного юридического института МВД России, г. Владивосток, Российская Федерация

Подготовка органов внутренних дел Дальнего Востока к действиям в условиях «Особого периода» в 1970-1972 гг.

Vyacheslav Z. Dorokhov

Far Eastern Law Institute of the Russian Ministry of Internal Affairs, Khabarovsk, Russian Federation

Vladimir V. Sinichenko

Vladivostok branch of the Law Institute of the Russian Ministry of Internal Affairs, Vladivostok, Russian Federation

Preparation of Far Eastern Internal Affairs Agencies for Action under the Conditions of the Special Period in 1970-1972

Аннотация

В статье на основе уникальных документов, впервые вводимых в научный оборот, показана деятельность МВД СССР по подготовке своих подразделений к возможной пограничной войне с Китаем. Представлен ряд мероприятий проведенных министром внутренних дел СССР Н. А. Щелоковым с целью укрепления территориальных органов внутренних дел, важнейшими среди которых стало введение перечня сигналов боевого оповещения о введении «Повышенной боевой готовности», «Особого периода» или «Скрытой мобилизации», сопровождавшихся списком обязательных для выполнения позиций. Особое внимание уделено работе органов внутренних дел приграничных территорий Дальнего Востока, а также размещенной в Хабаровске специально средней школе милиции МВД СССР, которые в ускоренном порядке отрабатывали вопросы по организации охраны общественного порядка и государственной безопасности, обеспечения эвакуации населения и подразделений органов внутренних дел в случае наступления «Особого периода». Характерно, что Хабаровской специальной средней школе милиции МВД СССР в этой работе отводилась особая роль стать не только базой по ускоренной подготовке офицерских кадров, но и военным резервом на случай высадки вражеского десанта, а также наведения общественного правопорядка в случае возникновения массовых беспорядков среди населения. Штатная численность школы позволяла сформировать из числа офицеров и курсантов полноценный отдельный батальон из 3-х стрелковых рот. Важно, что все осуществляемые МВД СССР меры проводились в тесном взаимодействии с КГБ при Совете Министров СССР и его подразделениями на местах. Подготовка к «Особому периоду» велась по многим направлениям, в том числе и в части организации пропагандистского сопровождения через средства массовой информации, обеспечения контроля за радиоэфиром на приграничных с Китаем территориях, проведении мероприятий по маскировке важных объектов за счет лесного фонда, проработки вопросов обеспечения всех мобилизационных мероприятий железнодорожным и автомобильным транспортом и др.

Abstract

Drawing on unique documents that have not yet been introduced into scientific use, the article reviews the activities of the USSR Ministry of Internal Affairs in training its agencies for probable border war with China. A series of events was conducted by Shchelokov, Minister of the Internal Affairs of the USSR, in order to strengthen the regional internal affairs agencies. It included introduction of a list of ‘advanced alert,’ ‘special period,’ and ‘covert mobilization’ signals, accompanied by a list of mandatory positions. The article focuses on the work of internal affairs agencies in the Far East border areas and the Khabarovsk special secondary school of militia of the Ministry of Internal Affairs of the USSR in particular, all of which hurried to fine-tune public order and state security maintenance, evacuation of the population and the internal affairs bodies in case of onset of the Special Period. Significantly, the Khabarovsk special secondary school of militia of the Ministry of Internal Affairs of the USSR was to become not just a base for accelerated training of officers, but also a military reserve in case of enemy assault. It also was to enforce public order in case of mass riots. The manpower strength of the school allowed to form a battalion of 3 rifle companies. The author underscores that all measures implemented by the Ministry of Internal Affairs of the USSR were carried out in close cooperation with the KGB under the Council of Ministers of the USSR and its regional agencies. Training for Special Period was multifaceted, it included propaganda support via mass media, control over radio-broadcasting in the territories bordering China, camouflage of installations at the expense of the forest fund, mobilization by rail and road transport, etc.

Ключевые слова

Источник, Архив МВД, Архив УВД, Управление учебных заведений, Хабаровская специальная средняя школа милиции, мобилизация, эвакуация, «Особый период».

Keywords

Source, Archive of the Ministry of Internal Affairs, Archive of the Internal Affairs Directorate, Department of Educational Institutions, Khabarovsk special secondary school of militia, mobilization, evacuation, Special Period.

На протяжении длительного периода Тихоокеанский регион представляет собой арену политической и экономической борьбы крупнейших мировых держав. Одним из этапов этого пути стали события 1959-1972 гг., когда прежде теплые дружеские и даже союзнические отношения СССР и КНР сменились взаимным отчуждением и полным неприятием друг друга.

Изучению внешнеполитических обстоятельств данной ситуации было посвящено множество исследований, как отечественных, так и зарубежных авторов. Пристальное внимание, уделялось проблемам урегулирования линии прохождения границы, деятельности пограничных войск в условиях противостояния двух государств. Значительная часть советских и российских авторов посвятили свои исследования изучению обстоятельств, предшествовавших возникновению конфликта, действию пограничных застав и военнослужащих в ходе боевых столкновений на советско-китайской границе.

Несмотря на внушительный перечень работ посвященных советско-китайскому конфликту, ряд аспектов остались за рамками научных исследований. В частности, вопрос о действиях органов внутренних дел в ходе идеологического, а затем и военного противостояния с КНР. Помимо решения сугубо исторических задач, обращение к ранее скрытой от глаз исследователей теме актуализируется и происходящими в мире международными конфликтами, обусловленными независимой позицией России по проблемам Украины и Сирии. В этих исторических условиях изучение опыта решения аналогичной проблемы, вставшей перед страной на рубеже 1960-1970-х гг., является весьма важной задачей.

Конфликтные события 1969 г. на советско-китайской границе, не только кардинально изменили подходы органов внутренних дел к организации мобилизационной работы, но и обозначили их направление на десятилетия вперед. В первую очередь это коснулось подразделений действовавших на приграничных с Китаем территориях, среди которых в особую группу оказались выделены органы внутренних дел Дальнего Востока, в том числе территория, которая могла оказаться под ударом в случае развертывания военного конфликта теперь с уже недружественным Китаем. После инспекционной поездки в августе 1969 г. на Дальний Восток, министр внутренних дел СССР Н. А. Щелоков уже в сентябре на коллегии МВД констатировал, что «…оперативная обстановка на Дальнем Востоке и Восточной Сибири продолжает оставаться весьма напряженной. В работе органов внутренних дел имеются крупные недостатки», подкрепляя это удручающей статистикой. Уровень преступности почти в два раза выше среднего по стране, а ее прирост в 5 раз опережает рост населения. Усугубляла ситуацию и большая миграция населения, доходящая в некоторых краях и областях до 20% от общей численности населения. При таких показателях, не удивительно, отмечал Щелоков что «в условиях обострения обстановки на советско-китайской границе и провоцирования пекинским руководителями военных авантюр против Советского государства», территориальные органы, занятые повседневной рутиной, оказались не на высоте в части организации оборонной работы. Долю ответственности за состояние дел министр возложил и на центральный аппарат МВД, который мало уделял внимания и «не оказывал эффективной практической помощи этим республикам, краям и областям…».

Таким образом, военно-мобилизационная работа и мероприятия гражданской обороны продолжали проводиться и после рубежного во многих отношениях 1972 г., но их интенсивность, прежний накал были существенно снижены, обеспечение охраны советской территории вошло в привычное размеренное русло повседневной деятельности. При этом несомненно, что приграничный конфликт 1969 г. явился серьезным стимулом, позволившим не только укрепить органы внутренних дел Дальнего Востока, но и создать мощный организационный и материальный задел в части мобилизационной готовности на все оставшиеся годы существования СССР.

Список литературы

История международных отношений на Дальнем Востоке 1945-1977 гг. / Авт. кол. М. С. Капица, Д. В. Петров. – Хабаровск, 1978, – 560 с.

Киссинджер, Генри. О Китае / Пер. с англ. В. И. Верченко. — М.: АСТ, 2014.— 635 с.

Ли, Даньхуэй. От вражды к противостоянию // Родина. – 2004. - № 10. – С. 52-55.

Пристланд, Д. Красный флаг. - М.: Эксмо, 2011. - 977 с.

Фролов, А. В. Развитие советско-китайских приграничных отношений на Дальнем Востоке СССР: 1949-1969 гг. Дис... канд. ист. наук. - Хабаровск, 2007. – 221 с.

References

Istoriya mezhdunarodnykh otnoshenii na Dal'nem Vostoke 1945-1977 [KAPITSA, M. S., PETROV, D. V. The history of the international relations in the Far East in 1945-1977. In Russ.]. Khabarovsk, 1978, 560 p.

KISSINGER, HENRY. On China. New York, Penguin Press HC, 2011, 609 p. (Russ. ed.: KISENDZHER, GENRI. O Kitae. Per. s angl. V.I. Verchenko. Moscow, 2014. AST publ., 635 p.).

LI, DAN'KHUEI. Ot vrazhdy k protivostoyaniyu [From enmity to confrontation. In Russ.]. IN: Rodina, 2004, no. 10, pp. 52-55.

PRIESTLAND, DAVID. The Red Flag: A History of Communism. New York, Grove Press, 2009, 655 p. (Russ. ed.: PRISTLAND, D. Krasnyi flag. Moscow, Eksmo publ., 2011, 977 p.).

FROLOV, A. V. Razvitie sovetsko-kitaiskikh prigranichnykh otnoshenii na Dal'nem Vostoke SSSR: 1949-1969 gg. Diss.... kand. Ist. nauk. [The development of Soviet-Chinese border relations in the Far East of the USSR: 1949-1969. Cand. hist. sci. diss. In Russ.]. Khabarovsk, 2007, 221 р.

Сведения об авторах

Дорохов Вячеслав Жоржович, кандидат исторических наук, доцент, Дальневосточный юридический институт МВД России, кафедра социально-гуманитарных и экономических дисциплин, заместитель начальника кафедры, г. Хабаровск, Российская Федерация, 8-924-207-64-38, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Синиченко Владимир Викторович, доктор исторических наук, профессор, Владивостокский филиал Дальневосточного юридического института МВД России, кафедра государственно-правовых и гражданско-правовых дисциплин, начальник кафедры, г. Владивосток, Российская Федерация, 8-950-126-05-73, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About author

Dorohov Vyacheslav Zhorzhovich, PhD in History, associate professor, Far Eastern Law Institute of the Russian Ministry of Internal Affairs, deputy head of the department of social and human sciences and economy, Khabarovsk, Russian Federation, +7-924-207-64-38, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Sinichenko Vladimir Victorovich, PhD in History, professor, head of the department of state legal disciplines and civil law studies, Vladivostok branch of the Far Eastern Law Institute of Russian Ministry of Internal Affairs, Vladivostok, Russian Federation, +7-950-126-05-73, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

В редакцию статья поступила 29.01.2018 г., опубликована:

Дорохов, В. Ж., Синиченко, В. В. Подготовка органов внутренних дел Дальнего Востока к действиям в условиях «Особого периода» в 1970-1972 гг. // Вестник архивиста. – 2018. - № 2. – С. 463-474. doi 10.28995/2073-0101-2018-2-463-474

Submitted 29.01.2018, published:

DOROKHOV, V. Zh., SINICHENKO, V. V. Podgotovka organov vnutrennikh del Dal'nego Vostoka k deistviyam v usloviyakh «Osobogo perioda» v 1970-1972 gg. [Preparation of Far Eastern Internal Affairs Agencies for Action under the Conditions of the Special Period in 1970-1972. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2018, no. 2, pp. 463-474. doi 10.28995/2073-0101-2018-2-463-474