Источники о нормотворческой деятельности инородческих органов местного самоуправления на Юге России в XIX – начале XX в.

УДК 94(930.2)+94(470)

DOI 10.28995/2073-0101-2018-2-364-374

И. В. Лиджиева

Калмыцкий научный центр Российской академии наук, г. Элиста, Российская Федерация

Источники о нормотворческой деятельности инородческих органов местного самоуправления на Юге России в XIX – начале XX в.

Irina V. Lidgieva

Kalmyk Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, Elista, Russian Federation

Sources on Regulatory Activity of the Inorodtsy Local Self-Government Agencies in the South of Russia in the 19th - Early 20th Century

Аннотация

Целью данной статьи является анализ общественного приговора как источника нормотворческой деятельности инородческих органов местного самоуправления на Юге России в XIX – начале XX в. Интеграция кочевых народов в общеимперское правовое, экономическое пространство предусматривала сохранение отдельных институтов, деятельность которых регулировалась на основе норм обычного права, в том числе органами местного самоуправления. Именно практический опыт деятельности местного самоуправления в инородческих обществах включает в себя практику функционирования институтов представительной демократии в контексте обычного и позитивного права, а также взаимодействия государства и общества, что представляет определенную актуальность на современном этапе. Результатом работы сходов являлись общественные приговоры, которые фиксировали в постановляющей части решение, принятое большинством голосов. Основную группу источников составили архивные документы из фондов Государственного архива Ставропольского края и Национального архива Республики Калмыкия. Использование, как общенаучных методов исследования, так и специальных позволило рассмотреть общественный приговор как источник по истории инородцев Юга России в XIX – начале XX в. Формуляр приговора не имел законодательного закрепления, между тем контент-анализ документальных материалов из фондов Государственного архива Ставропольского края и Национального архива Республики Калмыкия позволяет сделать вывод о его неизменности на протяжении XIX – начала XX в. Содержание общественных приговоров позволяет реконструировать спектр проблем, выносимых на рассмотрение схода и классифицировать их по тематическому принципу на правовые, социальные и финансово-экономические. Автор приходит к выводу о том, что приговор инородческих обществ указанного периода, представляя собой нормативно-правовой акт локального значения и обладая высокой степенью информативности, является одним из основных источников по общественно-политической и социально-экономической истории региона.

Abstract

The article analyses public censure as a source of regulatory activity of the inorodsty (non-Russian indigenous ethnicities) local authorities in the South of Russia in the 19th – early 20th century. Integration of nomadic peoples in the all-Empire legal and economic sphere made provisions for continuation of some common law institutions. Among these were local self-government bodies. Local self-government activities in indigenous societies incorporate practices of representative democracy within the framework of customary and positive law and also interactions between state and society, all of which has much relevance to this day and age. Assembly (skhod) produced public censure that included purview with majority decision. Most sources come from the State archive of Stavropol Region and the National Archive of the Republic of Kalmykia. General and special scientific research methods assess public censure as a source on the history of the inorodsty in the South of Russia in the 19th – early 20th century. The form of sentence was not fixed by law, and yet content analysis of documentary materials from the State Archive of the Stavropol Region and the National Archive of the Republic of Kalmykia concludes that it remained unchanged throughout the 19th – early 20th century. Content of public censure allows to reconstruct the spectrum of issues put before the assembly and to classify them by topic: legal, social, and financial and economic. The author concludes that verdicts of the inorodsty societies of the period, as legal acts of local significance and great information value, are one of the main sources on socio-political and socio-economic history of the region.

Ключевые слова

Приговор, инородцы Юга России, нормотворчество, источник, формуляр, местное самоуправление.

Keywords

Censure, inorodsty of the South of Russia, rulemaking, source, form, local self-government.

Юг Российского государства на протяжении нескольких столетий формировался как полиэтничный и поликонфессиональный регион. Согласно всеподданнейшему отчету ставропольского гражданского губернатора А. А. Волоцкого за 1848 год: «На степях Ставропольской губернии кочуют инородцы, известные под названием ногайцев, число коих простирается до 88 702 душ обоего пола. По родоначалию племен и по местам расположения кочевьями они разделяются на восемь народов, коих названия суть: караногайский, едишкульский, калаусо-джембулуковский, бештово-кумский, калаусо-саблинский, едисанский, ачикулак-джембулуковский и трухмянский».

21 октября 1859 г. «Государь Император признавая необходимым для прекращения споров и недоразумений, возникающих между Астраханским и Ставропольским губернским начальством по заведыванию калмыками и магометанскими народами кочующих на землях как Астраханской, так и Ставропольской губерний» издал указ, согласно которому «Калмыцкая степь в Ставропольской губернии с кочующими на оной калмыками Большедербетовского улуса и отдельной части Малодербетовского улуса с их управлениями подчинить Главному Приставу магометанских народов кочующих в Ставропольской губернии, и затем ему Главному Приставу именоваться Главным Приставом кочующих народов в Ставропольской губернии». Так, с 1860 г. калмыки Большедербетовского улуса в составе 11 родов, 18 аймаков, 50 хотонов, стали подчиняться Главному Приставу кочующих народов Ставропольской губернии.

Сходы также решали вопросы финансового характера, такие как: принесение пожертвований в пользу хурулов; повышение жалованья служащим (писарям, медицинским работникам, учителям и т. д.); строительство общественных учреждений – образовательных, медицинских, магазинов, почт и т. д.

Таким образом, общественный приговор представляет собой нормативно-правовой акт, поскольку содержит характерные признаки этого вида источника права: обязательность, формальная определенность и общеизвестность. Следует отметить, что источники протокольного характера являются одним из распространенных видов документов по истории кочевых народов XIX столетия и обладают высокой степенью информативности.

Приговоры общественных сходов калмыков, ногайцев и ставропольских туркмен как источник по общественно-политической истории XIX в. с одной стороны отражают компетенцию сходов как органов местного самоуправления, включая весь спектр жизнедеятельности общества и практику правоприменения, с другой показывают тенденции развития института местного самоуправления в среде кочевых народов обладающих высокой степенью самоорганизации, способной обеспечить реализацию экономических, социальных и правовых функций.

Список литературы

Административно-территориальное устройство Ставрополья с конца XVIII в. по 1920 год. Справочник. / Под ред. Е. И. Домова, В. В. Белоконь, Г. А. Никитенко. - Ставрополь, 2008. - 400 с.

Дуброва, Я. П. Быт калмыков Ставропольской губернии. - Элиста: Калм. кн. изд-во, 1998. - 181 с.

Максимов, К. Н. Калмыкия – субъект Российской Федерации. - М.: Республика, 1995. - 320 с.

Фарфоровский, С. В. Калмыки Ставропольской губернии. - Ставрополь: Типография губ. правления, 1908. - 42 с.

References

Administrativno-territorial'noe ustroistvo Stavropol'ya s kontsa XVIII v. po 1920 god. Spravochnik. Pod red. E. I. Domova, V. V. Belokon', G. A. Nikitenko [DOMOV, E. I., BELOKON', V. V., NIKITENKO, G. A. (eds.). Administrative-territorial system of the Stavropol region from the late 18th century to 1920: A reference book. In Russ.]. Stavropol, 2008, 400 p.

DUBROVA, Ya. P. Byt kalmykov Stavropol'skoi gubernii [Everyday life of the Kalmyks of the Stavropol gubernia. In Russ.]. Elista, Kalm. kn. izd-vo pub., 1998, 181 p.

MAKSIMOV, K. N. Kalmykiya – sub"ekt Rossiiskoi Federatsii [Kalmykia – Federal subject of the Russian Federation]. Moscow, Respublika publ., 1995, 320 p.

FARFOROVSKII, S. V. Kalmyki Stavropol'skoi gubernii [The Kalmyks of the Stavropol gubernia. In Russ.]. Stavropol, Tipografiya Gub. pravleniya publ., 1908, 42 p.

Сведения об авторах

Лиджиева Ирина Владимировна, кандидат исторических наук, Калмыцкий научный центр Российской академии наук, отдел истории, археологии и этнологии, старший научный сотрудник, г. Элиста, Российская Федерация, 8-961-546-97-77, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About author

Lidzhieva Irina Vladimirovna, PhD in History, Kalmyk Scientific Center of the Russian Academy of Sciences, History, Archeology, and Ethnology Department, senior researcher, Elista, Russian Federation, +79615469777, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

В редакцию статья поступила 22.08.2017 г., опубликована:

Лиджиева, И. В. Источники о нормотворческой деятельности инородческих органов местного самоуправления на Юге России в XIX – начале XX в. // Вестник архивиста. – 2018. - № 2. – С. 364-374. doi 10.28995/2073-0101-2018-2-364-374

Submitted 22.08.2017, published:

Lidzhieva, I. V. Istochniki normotvorcheskoi deyatel'nosti inorodcheskikh organov mestnogo samoupravleniya na Yuge Rossii v XIX – nachale XX v. [Sources on Regulatory Activity of the Inorodtsy Local Self-Government Agencies in the South of Russia in the 19th - Early 20th Century. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2018, no. 2, pp. 364-374. doi 10.28995/2073-0101-2018-2-364-374