Государственный архив административных органов Свердловской области: особенности комплектования архивных фондов

УДК 930.253:352(470.5)+342.5

Ю. Н. Абрамова, Уральский федеральный университет, г. Екатеринбург, Российская Федерация

Государственный архив административных органов Свердловской области: особенности комплектования архивных фондов

Yulia N. Abramova, Ural Federal University, Yekaterinburg, Russian Federation

State Archive of the Administrative Agencies of the Sverdlovsk Region: Special Aspects of Acquisition

Аннотация

В начале 1990-х гг. в архивном деле России произошли большие перемены. Указ Президента РСФСР «Об архивах Комитета государственной безопасности СССР» предписывал, в целях предотвращения незаконного уничтожения документов и создания условий их использования для нужд науки и культуры, все архивы Комитета государственной безопасности СССР передать в ведение архивных органов РСФСР. Закон РФ «Об Архивном фонде РФ и архивах» ликвидировал право постоянного ведомственного хранения документов правоохранительных, правоприменительных, судебных и других ведомств. Все это способствовало появлению новых специализированных архивов в структуре Архивной службы РФ. В Свердловской области выходом из сложившейся ситуации стало создание специализированного Государственного архива административных органов, образованного 29 июня 1992 г. В целях развития архива одной из приоритетных задач стало определение источников комплектования. Комплекс документов, переданных Управлением федеральной службы безопасности по Свердловской области, определил специализацию фондов и источников комплектования. На протяжении нескольких лет архивом велась активная работа по определению источников комплектования, которыми стали более 200 организаций, в том числе Военный комиссариат Свердловской области, Управление МВД России по Свердловской области, районные и городские суды и прокуратуры и другие. Каждая организация имела свои особенности и требовала особого подхода. Архивом была проведена оценка состояния ведомственных архивов, оказана помощь в актуализации ведомственной нормативно-методической базы. Реалии современной жизни доказывают, что правильным и разумным решением было создание отдельного специализированного архива, показывая его жизнеспособность и востребованность. В настоящее время фонды учреждения на постоянной основе пополняются учреждениями УФСИН, Прокуратуры, Таможни, Военного комиссариата Свердловской области и т.д., необходимо отметить, что лишь в некоторых субъектах РФ государственные архивы комплектуются документами выше указанных организаций.

Abstract

Early 1990s saw a great changes in archiving. To prevent unlawful destruction of documents and to create conditions for their usage in science and culture, the RSFSR Presidential Decree "On the archives of the Committee for State Security of the USSR" ordered all archives of the Committee for State Security of the USSR to be passed under the administration of archival agencies of the RSFSR. The Russian Federation Presidential Decree "On the Archival Fond of the Russian Federation and the archives" repealed the right of permanent departmental storage of documents in law enforcement, judicial and other departments, which led to emergence of new specialized archives in Russian Archival Service. In the Sverdlovsk region the problem was solved by creation of a specialized State Archive of Administrative Agencies on June 29, 1992. To promote the development of the archive, one of the priorities was to determine the acquisition sources. Document complex turned over by the Directorate of the Federal Security Service for the Sverdlovsk Region determined the specialization of the fonds and the acquisition sources. For years the archive has been at work to identify sources of acquisition and has found them in over 200 organizations, including, among others, the Military Commissariat of the Sverdlovsk Region, the Directorate of the Ministry of Internal Affaires for the Sverdlovsk Region, district and municipal courts and public prosecution office. Each organization having its particular qualities, each required a particular approach. The archive made an assessment of the state of departmental archives, helped update departmental regulatory and procedural documents. Realities of the modern life vindicate the decision to create a separate specialized archive, as it has proved viable and much-in-demand. Unlike many state archives in other subjects of the Russian Federation, the fonds of the archive are regularly replenished from the Directorate of the Federal Service for the Execution of Sanctions, public prosecution office, Customs, Military Commissariat of the Sverdlovsk Region, etc.

Ключевые слова

Архивное дело России, архив, список источников комплектования, организации - источники комплектования, депозитарное хранение.

Keywords

Archiving in Russia, archive, list of acquisition sources, organizations as acquisition sources, depositary storage.

В начале 1990-х гг. в архивном деле России произошли большие перемены. Указом Президента РСФСР «Об архивах Комитета государственной безопасности СССР» предписывалось, в целях предотвращения незаконного уничтожения документов и создания условий их использования для нужд науки и культуры, все архивы Комитета государственной безопасности СССР передать в ведение архивных органов РСФСР. Это решение способствовало появлению новых специализированных архивов в структуре Архивной службы РФ. К предпосылкам создания таких архивов можно отнести следующие:

в документах содержится конфиденциальная информация, часть дел имело гриф «Секретно», что требовало создания определенного режима хранения и использования данных документов;

началась работа по исполнению Закона РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», в том числе выявлению дел, в которых отсутствовали документы о реабилитации репрессированных граждан;

необходимо было организовать исполнение запросов от граждан и организаций. При этом по своему характеру и содержанию эта работа принципиально отличалась от выполнения стандартных запросов;

в соответствии со статьей 17 закона «Об Архивном фонде РФ и архивах» организации правоохранительных и правоприменительных ведомств были лишены права постоянного ведомственного хранения документов, что повлекло за собой необходимость передачи на постоянное хранение в государственные архивы документов этих ведомств.

В Свердловской области выходом из сложившейся ситуации стало создание специализированного Государственного архива административных органов. Одной из причин появления нового самостоятельного архивного учреждения в структуре Архивной службы Свердловской области было то, что на территории Свердловской области с 1929 г. была сформирована сеть лагерей, обусловивших большой объем судопроизводственной документации.

Создание и развитие архива можно отнести к достижениям архивной службы Свердловской области, а сотрудников архива – назвать «первооткрывателями». Но, вместе с тем, уникальность архива явилась и его главной проблемой, связанной, в том числе, с отсутствием опыта организации работы подобных учреждений, а также пробелами в законодательной базе. На начальном этапе все это значительно затрудняло работу учреждения, в том числе отдела комплектования.

С целью совершенствования организации архивного дела в министерствах и ведомствах Росархивом за этот период была проведена большая работа по разработке и актуализации нормативно-методической базы. Управлением архивами Свердловской области и Государственным архивом административных органов решен ряд серьезных организационных и методических вопросов по комплектованию. Таким образом, несмотря на трудности, возникающие в процессе взаимодействия, архив осуществляет активное сотрудничество с организациями, ведь от этого во многом зависит дальнейшее пополнение фондов и развитие архива.

Список литературы

Абрамова, Ю. Н. Государственный архив административных органов Свердловской области (1991–1992): страницы истории // Документ. Архив. История. Современность. Сб. науч. тр. Вып. 14. - Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 2014. – С. 257–267.

Архивная служба Свердловской области – 85 лет. – Екатеринбург: Реал – Медиа, 2004. – 240 с.

Тарасов, И. Н., Викторова, Т. Н. Новые аспекты сотрудничества Росархива с министерствами и ведомствами // Отечественные архивы. - 1995. - № 2. - С. 15–19.

References

ABRAMOVA, YU. N. Gosudarstvennyi arkhiv administrativnykh organov Sverdlovskoi oblasti (1991–1992): stranitsy istorii [State Archives of the Administrative Agencies of the Sverdlovsk Region (1991-1992): Pages of history. In Russ.] IN: Dokument. Arkhiv. Istoriya. Sovremennost’: sbornik nauchnyh trudov [Document. Archive. History. Modernity: A collection of scientific works. In Russ.]. Ekaterinburg, 2014, no. 14, pp. 257–267.

Arkhivnaya sluzhba Sverdlovskoi oblasti – 85 let. [Archival service of the Sverdlovsk region: 85 years. In Russ.]. Ekaterinburg, Real-Media publ., 2004, 240 p.

TARASOV, I. N., VIKTOROVA, T. N. Novye aspekty sotrudnichestva Rosarkhiva s ministerstvami i vedomstvami [New aspects of the Rosarkhiv cooperation with ministries and agencies. In Russ.]. IN: Otechestvennye arkhivy, 1995, no. 2, pp. 15–19.

Сведения об авторах

Абрамова Юлия Николаевна, Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б. Н. Ельцина, аспирант, г. Екатеринбург, Российская Федерация, 8-902-585-03-34, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About author

Abramova Yulia Nikolaevna, First Russian President Boris Yeltsin Ural Federal University, PhD student, Ekaterinburg, Russian Federation, +7-902-585-03-34, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

В редакцию статья поступила 4.03.2017 г., опубликована:

Абрамова, Ю. Н. Государственный архив административных органов Свердловской области: особенности комплектования архивных фондов // Вестник архивиста. – 2017. - № 2. – С. 156-168.

Submitted 4.03.2017, published:

ABRAMOVA, YU. N. Gosudarstvennyi arkhiv administrativnykh organov Sverdlovskoi oblasti: osobennosti komplektovaniya arkhivnykh fondov [State Archive of the Administrative Agencies of the Sverdlovsk Region: Special aspects of acquisition]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an archivist, 2017, no. 2, pp. 156-168.